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    十年振兴看龙江丨绿色 哈尔滨 现代农业高质量发展迈出新步伐

    稻田成了旅游观光好去处

    方正银鲫捕捞

    喜获丰收

    无人化稻米加工车间


    现代化奶牛养殖场


    插秧机作业中


    草莓熟了

    □本报记者 史志强 刘艳

    粮食生产“十九连丰”实现在即,粮食产量稳定在240亿斤以上;主要农作物耕种收综合机械化水平达到98.3%,绿色有机认证面积发展到1124万亩;肉蛋奶产量始终保持在100万吨以上;规模以上农产品加工企业产值突破千亿元,8家农产品加工企业入围2021中国农业企业500强;农村居民人均可支配收入翻番;组建村集体经济合作社1926个,各类农业新型经营主体发展到15万个,农业生产托管服务经验全国推广……十年奋斗,硕果累累,现代农业高质量发展迈出新步伐。

    党的十八大以来,哈尔滨始终把解决好“三农”问题作为重中之重,着力推进农业供给侧结构性改革,加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,聚力改善农村人居环境,现代农业建设取得重大进展。全面如期打赢脱贫攻坚战,农村基层党组织战斗堡垒作用不断增强,推动农村精神文明建设取得可喜成果,深入实施乡村振兴战略取得新成就。

    绿色发展托起“十九连丰” “哈字号”农产品享誉全国

    2012年到2021年,十年间哈尔滨市农林牧渔业总产值增加204.8亿元,2021年绝对量1196亿元,位居全国15个副省级城市首位;农村居民人均可支配收入由9800元增加到21512元,实现翻番的历史性跨越。

    这十年,全市粮食生产连年丰收,为我省粮食安全“压舱石”地位做出了省会贡献。粮食种植面积始终稳定在3000万亩左右,粮食产量稳定在240亿斤以上,占全省的16.3%。去年粮食产量达到253亿斤,实现“十八连丰”。今年,全市落实粮食种植计划3127.1万亩,大豆播种面积达到368.8万亩,超额完成省定计划目标,“十九连丰”实现在即。生猪产能稳定在320万头以上,肉蛋奶产量始终保持在100万吨以上。

    这十年,深入实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略,全面完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定任务。全面建立“4+2”六级田长责任体系,落实黑土地保护示范区826万亩。拖拉机拥有量33万台,大中型配套农具46.7万台,主要农作物耕种收综合机械化水平达到98.3%。秸秆综合利用率达到95%以上,畜禽粪污综合利用率保持在85%以上。绿色有机认证面积1124万亩,供给品质稳步提升。

    这十年,乡村产业加快转型发展,冰城农产品品牌享誉全国,农业资源优势充分释放。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手延长农业产业链、提升价值链,全市规模以上农产品加工企业发展到583家,产值突破千亿元,农产品加工转化率达到64.5%。九三粮油、东方集团粮油食品、双城雀巢等8家企业入围2021中国农业企业500强。尚志食用菌、宾西雪花肉牛被列为全省优势特色产业集群重点建设项目。“五常大米”品牌价值达到703.27亿元,位列区域品牌地理标志产品百强榜第5名,连续7年蝉联地标产品大米类全国第一;方正、通河和延寿大米分列全国百强榜第24、25和32位。

    这十年,“三农”改革破冰先行,在全省率先完成农村土地确权登记颁证和农村集体产权制度改革整市试点任务。组建村集体经济合作社1926个,建成市县乡三级农村产权交易平台,累计完成产权交易额3.54亿元。各类农业新型经营主体发展到15万个,农业生产托管服务面积达到450万亩,带动土地适度规模经营提高到60%。巴彦县农业生产托管服务经验在全国推广。

    未来五年,哈市坚定“四个农业”主攻方向,瞄定打造“现代农业之都”目标,全力推动“三农”重点任务落实,全市玉米和水稻种植分别稳定在1700万亩和900万亩以上,大豆扩种到400万亩左右,为夯实龙江粮食安全“压舱石”地位再立新功。

    如期打赢脱贫攻坚战 贡献省城智慧和力量

    坚持把全面如期打赢脱贫攻坚战作为首要政治任务和第一民生工程,统筹推进乡村振兴,脱贫攻坚和巩固成果衔接乡村振兴取得历史性成就。

    到2020年底,全面解决了“两不愁三保障”问题,34728户、71683人农村贫困人口全部脱贫,国家级贫困县延寿县,省级贫困县巴彦县、木兰县全部脱贫,163个贫困村全部脱贫,历史性地消除了绝对贫困。

    到2020年底,全市解决了3472个村屯、153.7万农村人口饮水安全问题,实现饮水安全全覆盖;解决了33256户贫困户、农村低保户、特困分散供养和残疾人贫困家庭住房安全保障问题;资助义务教育阶段贫困学生2.28万人次,开展下乡支教送教1460人次,新建翻建和加固维修农村学校521所,实现了义务教育有保障;全面兑现落实健康扶贫、医保扶贫政策,县乡医疗体系建设达标率、贫困村卫生室达标率、贫困人口慢性病签约服务率、贫困人口基本医疗参保率达到100%,县(市)域内就医率达97.3%,贫困人口在定点医疗机构合规报销比例达95%。脱贫村实现了村村通硬化路、通宽带、通广播电视,有卫生室、有医生、有文化活动场所“三通三有”。脱贫群众人均纯收入2021年达到12746元,实现了从解决温饱、到总体小康、再到全面小康的历史性跨越。

    防止返贫动态监测和帮扶成效明显。截至目前累计纳入监测帮扶对象1566户、3167人,落实针对性帮扶措施3476项,全市未发生返贫致贫问题。先后向163个脱贫村、102个乡村振兴重点村、143个“软弱涣散基层组织村”派驻第一书记和驻村工作队员5000余人,落实党政机关干部结对帮扶责任人46000余名,为全面推进乡村振兴奠定了扎实基础。

    未来五年,哈市将在强化防止返贫监测和帮扶、促进脱贫群众持续增收、推动脱贫地区帮扶政策落实、推进乡村建设乡村治理上下功夫,全面推进乡村振兴取得更大胜利。

    加强精神文明建设 助力乡村全面振兴

    这十年,哈市以乡村振兴为主题,突出为民利民惠民导向,着力谋创新、求突破、提质效,推动农村精神文明建设取得可喜成果。

    大力弘扬社会主义核心价值观,为乡村振兴凝心聚力。依托新时代文明实践中心、县级融媒体中心等平台开展对象化分众化宣传教育,不断增强思想政治教育的亲和力和针对性。持续开展文明村镇、文明家庭、文明校园等创建活动,推动社会主义核心价值观融入农村,弘扬正气,凝聚共识。评选各级文明乡镇138个、文明村1192个、文明校园101个、市级以上“文明家庭”208个,建成文明实践中心10个、文明实践所167个、文明实践站1889个,实现了县乡村三级全覆盖。

    全面推进移风易俗,为乡村振兴赋能增效。针对大操大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等陈规陋习,加强宣传教育、普及科学知识、评选先进典型、强化法律约束,促进价值认同和实践养成。持续开展五好家庭、最美家庭、星级文明户等学习评选。评选“星级文明户”9.5万余户、市级以上最美家庭378户、市级以上各类身边好人和道德模范2739人。建成乡村学校少年宫58个。

    扎实推动“以文化人”,为乡村振兴培根铸魂。整合文化惠民活动资源,培育形成了“放歌新时代”“红色文艺轻骑兵”等活动品牌。组建乡镇文化站162个、村文化中心1754个,村镇文化广场2931个,培育了一批乡村文化能人和丰富多彩的民间艺术。各县市筹建了一批不同主题的博物馆、村史馆,构建乡村文化。

    未来五年,哈市大力实施“文明实践提升”“主流价值引领”“移风易俗推广”“百村千户示范”工程,有效发挥村规民约、家庭家教家风作用,开展移风易俗重点领域突出问题专项治理。引导农民在参与中提升幸福感,在奋斗中增强获得感,促进农村文明程度和农民文明素质全面提升,助力全面推进乡村振兴。

    推进抓党建促乡村振兴 党员先锋模范作用彰显

    统筹谋划、全力推进抓党建促乡村振兴,农村基层党组织战斗堡垒作用不断增强,党员先锋模范作用持续彰显。

    压实政治责任,制定《关于抓党建促乡村振兴的具体措施》,强化县级党委抓乡促村、乡镇党委抓村责任。市委书记带头,市委常委率先垂范,每人联系1县1乡1村,带动各级党委书记深入乡村一线,抓党建、谋发展、促振兴。基层党建考评结果与领导班子综合考核评价、领导干部提拔使用挂钩。村党组织书记兼任村委会主任比例96.1%,兼任农村集体经济组织负责人比例91.7%,党的全面领导在农村得到充分彰显和有力加强。

    筑牢战斗堡垒,建强乡村振兴“一线指挥部”。制定农村基层党组织建设质量提升三年行动计划,对全市1889个村党组织分类定级、分类推进,“抓两头带中间”建强基层党组织。强化以点带面、示范引领,确定尚志、延寿和方正为基层党建示范点整县提升县,打造村党组织示范点省级43个、市级12个。结合换届“回头看”、扫黑除恶专项斗争、村党组织星级化评定等,每年常态化确定一批软弱涣散村,落实一名县级领导联村、一名乡镇领导包村、一名第一书记驻村、一个县级以上机关单位结对“四个一”整顿措施,今年确定的122个后进党组织10月底前将重新焕发活力。

    选优配强队伍,引领保障高质量乡村振兴。实施“冰城头雁”工程,高质量完成乡镇领导班子换届和首个任期5年的村“两委”换届,带头人队伍年龄、知识结构进一步优化。启动村级组织带头人队伍整体素质提升行动,422名村(社区)党组织书记参加学历继续教育;出台村党组织书记监督管理办法,建立村级小微清单,全部实行“一人一档”;实施乡村振兴“万人计划”,连续3年累计招聘1939名大学生到村任职,实现每村1名大学生。选派124名市直单位优秀年轻干部挂任乡(镇)党政班子副职,选派935名干部驻村帮扶,带动政策、资金、项目等资源要素下乡进村。

    壮大集体经济,夯实乡村振兴发展基础。强化县级党委统筹,发挥乡村党组织引领,截至2021年底,全市村级集体经济年收入10万元以下的薄弱村全部消除。以产业带头促进集体经济提档升级,利用中央、省级专项资金扶持433个村发展集体经济项目,争取中央奖补资金开展4个红色美丽村庄建设试点。结合农村集体产权制度改革,推动乡村党组织大力开展“清化收”工作,2021年新增集体土地管理费收入3.7亿元,累计收入超10亿元。

    未来五年,哈市将紧紧围绕服务保障“六个龙江”和“七大都市”建设,切实以组织振兴推动乡村振兴,推进农业农村现代化建设加快发展。


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