哈尔滨新区综合行政执法总队。唐迢 本报记者 薛婧 李爱民摄

本报讯（记者薛婧 李爱民）一支队伍管执法，队伍之外无执法。哈尔滨新区综合行政执法改革实施10个月来，从体制机制上破题，彻底消除了多头执法、执法扰民等痛点问题。仅今年一月份，执法总队接到举报问题1208件，办结率96.7%，满意率100%，基层社会治理效能和水平大大提高。

2020年6月8日，哈尔滨新区综合行政执法总队成立，“一支队伍管执法”改革全面实施。改革将集中在14个行业部门承担的市、区两级经济社会管理职能中面向社会的行政执法职能，共3391项行政处罚权和行政强制权，从行业部门划出，交由新区综合行政执法总队行使。

“这是一次推动政府职能转变、重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命，从体制上结束了‘九龙治水’的执法体制弊端。”哈尔滨新区综合执法总队总队长蒋耀卿说。

“以前，城管、消防、市场等执法部门会不定时上门检查，最忙的时候，一天能来两拨，单单陪同检查就要耗费大量精力。”黑龙江康普生物科技有限公司经理张莹告诉记者，新区成立执法总队后，虽然也会不定期进行例行检查，但一个部门来可以同时检查多项工作，不仅提高了执法工作效率，也让企业从繁琐的迎检中解脱出来，腾出时间搞好生产经营。

在执法现场，执法总队执法人员会对违法违规行为进行“一次性告知”“一次性整改”“一次性执法”，由“管罚合一”到“管执分离”，由“分散执法”到“综合执法”，由“执法强制”到“执法服务”，伴随体制机制变革而来的是管理理念的提升。

“哈尔滨医科大学附属第四医院松北分院使用超期未年检锅炉……”这是近日执法总队直属大队接到的松北区市场局案件线索移交函。面对此种情况，新区执法部门本可以依法处罚，可执法总队却是本着服务企业，彻底消除安全隐患的原则，积极为医院寻求解决办法。

“执法人员到我院的第一件事儿不是处罚，而是核查情况，当知道我们因为丢失锅炉原出厂资料导致无法进行特种设备年度检查时，多方想办法帮我们补办了出厂资料，并协调行业主管部门和特种设备检验机构，为我们成功办理了特种设备使用登记证，按规定进行了监督检验并取得了检验合格报告，彻底解决了这一难题。”医大四院松北分院物业负责人张杰英跟记者说起这件事时，十分感动。目前在哈尔滨新区，执法等于服务，服务贯穿执法工作的全过程，已成为工作常态。

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2020年6月8日哈尔滨新区综合行政执法总队揭牌成立，成为全省首支全区域、全领域、全职能管控的综合行政执法队伍。执法总队设置了5个片区执法大队和一个直属执法大队。此项改革将新区管理界面划分为“五大战区”，以行业为“军种”建立执法标准，形成了“总队管总、战区主战、行业主建、指挥高效”的工作格局。

在岗位设置上，新区打破了执法资格、从业经历等限制，赋予执法人员全领域执法资格。由一名执法人员只承担一个领域执法的“单一型”岗位管理方式，调整为一名执法人员承担多个领域执法、辅助其它领域执法的“复合型”岗位管理方式，实行“一人多岗、一岗多责”。

为确保执法程序严格规范，做到公正文明执法，执法总队还设置了13个案件审理委员会，委员会的主任均由各大队人员兼任，并聘请专业律师驻队，对涉及价格违规、食品安全、私建乱建等专业案件时，严格把关、梳理、裁量和定性。