春节刚过，建龙北满特殊钢有限公司的关欣刚早早来到作业区，巡检高压设备，他作为齐齐哈尔市通过企业自主认定的高级技师，带领工作室团队攻克了主变压器油气体超标等多项难题。“职称评审和技能等级认定权下放用人企业后，企业针对一线技能人才能力提升采取了多项措施，进一步激发一线技术工人的干事热情。”关欣刚感慨道。这一幕正是齐齐哈尔深化人才发展体制机制改革、释放用人主体活力的生动写照。
齐二机床工程师团队正进行技术研究讨论
精准放权激发活力 用人主体唱主角
“南方的待遇发展固然好，但心安处还是家乡，离开这几年，原单位始终与我保持联系，从厦门回来后，单位通过高层次人才引进‘绿色通道’，让我回到了原岗位，享受了相关待遇！我会继续发挥自己的专长，为家乡的医疗事业作贡献。”重返故土的第一医院神经外三科主任李敬文深情地说。
市委组织部常务副部长李英江表示：“像李主任这样的高层次人才陆续‘归巢’，是我们破除条条框框、深化人才发展体制机制改革取得的重要成果。我们将继续优化人才政策，为更多高层次人才提供广阔的发展空间和施展才华的舞台，激励更多在外的齐齐哈尔籍人才回归家乡创新创业，为这片热土贡献自己的力量。”
齐齐哈尔聚焦事业发展需求，打出放权赋能“组合拳”。建立市县两级事业编制“周转池”，通过统筹调剂、减上补下等方式，加大编制资源向基层事业单位倾斜力度，146家单位使用“周转池”引进365名急需紧缺人才。率先出台“三支一扶”期满留用政策，采取直接考核、择优录用等方式为大学生落实事业编制，让有限的编制资源“活”起来。全面下放市属高校、公立医院、中等职业学校和技工学校等公开招聘权限，可自主制定招聘计划、设置报名条件、组织开展招聘。放宽艰苦边远地区、基层事业单位招聘年龄、学历、专业等限制，5年来累计招聘超5000人，同比增长44%。
松绑减负厚植沃土 创新生态润无声
走进齐齐哈尔大学，兰天宇正带领团队进行“树枝状稀土金属催化剂催化乙烯制备高碳α-烯烃”研究。“项目实行包干制后，我们不用再束手束脚了，设备采购周期也缩短了几个月，大大提高了工作效率。”兰天宇表示。这样的变化源于齐齐哈尔推行的科研管理改革——项目负责人可以自主调整项目技术路线、实施方案，重点项目经费实行包干制，在项目经费资助额度内，不再区分直接经费和间接经费，由项目负责人自主决定经费使用。项目实施过程中“不叨扰”，不设中期检查评估，同时实行线上“无纸化申报”，申报材料精简至“一申请书和一承诺书”2项，累计审批各类项目1000余个。
“鹤城人才码”的上线，实现了“人找政策”向“政策找人”的转变。“只需要填写自己的身份证号，不到1分钟审批就通过了，真是太方便了。”在齐齐哈尔市农业农村局工作的张书源成功申请入住了人才公寓，通过“智能秒批”入驻，实现了人才服务事项办理“零跑腿、零排队、不见面”，小张也和其他人才一样，成为“大数据+人才”新模式的受益人。截至目前，全市超8万人申领“鹤城人才码”，集成服务事项33项，服务人才2万余次，成功入选黑龙江省数字政府创新应用大赛十佳案例。
破立并举重塑机制 人才评价立新标
“不唯学历、论文、职称，这样的评价更接产业地气。”齐函杨佳清真肉业有限公司董事长杨宁，通过新修订的齐齐哈尔市高层次人才分类认定评定办法，认定为市级C类人才。这正是齐齐哈尔创新人才评价的缩影。
市委人才办相关负责人介绍：“这次修订广泛征求了行业部门、高校院所、民营企业的意见，坚持‘干什么、评什么’和‘谁用谁评’原则，以个人素质、创新能力、行业认同、税收贡献等方面作为评价要素，分领域分层次确定人才评价标准，用不同尺子衡量各类人才，还将高层次人才认定权限交由行业主管部门和高校、科研院所，实现了全市重点行业、重点领域人才评价的全覆盖。”
改革催生创新裂变。2024年，由哈尔滨工业大学揭榜的“大曲率异形构件复合材料铺放装备轨迹规划与仿真技术开发”项目通过验收结题了。“这个问题困扰我们许久了，也是抱着试一试的心态，没想到市科技局真的帮我们请来了哈工大的专家团队！”齐二机床技术部的负责人激动地说。
市科技局负责人介绍，“英雄不问出处、谁有本事谁上，是我们推行‘揭榜挂帅’机制的初衷，对项目单位充分授权，支持面向全国遴选优势科研团队挂帅攻关。目前，已引进清华大学、哈尔滨工业大学、北京科技大学等顶尖团队帮助解决重点产业‘卡脖子’难题。”
除了在人才评价、项目评审方面实施了一系列改革举措，在创新平台评估上，建立创新平台绩效评估和差异化支持机制，针对省级创新平台、市级新型研发机构等各类平台的年度运行情况，在承担科研任务、引育创新人才、创新成果转化等方面各有侧重地进行评估，根据评估结果确定经费支持额度，实现平台有进有出、分类支持。
改革春风吹拂的鹤城，正汇聚起澎湃的人才动能。近三年全市引进人才数量增长72.3%，高新技术企业数量增长42.9%，老工业基地焕发出新的生机。站在新的历史节点，这座东北重镇正以更开放的胸襟，书写新时代的人才答卷。