群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。习近平总书记指出：“不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。”国家“十五五”规划纲要提出，健全凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础。黑龙江省“十五五”规划纲要提出，完善凝聚服务群众工作机制。唯有将服务群众与凝聚群众有机统一起来、一体发力，才能更好密切党群干群关系，让新时代党的群众路线落地见效。
把握新时代群众工作的内在要求
服务群众与凝聚群众是新时代群众工作的内在要求，互相促进、双向赋能。服务群众是凝心聚力的基础前提，着眼于人民群众的获得感、幸福感和安全感。只有切实解决好群众的急难愁盼问题，做到扩大服务范围、提升服务效率，才能把党的政治优势、组织优势转化为凝聚力和影响力，厚植党执政的群众基础。凝聚群众是为民服务的价值升华，着眼于政治目标和社会治理成效。服务群众的过程就是对群众开展思想引导，与群众建立联系的实践过程。凝聚群众要靠服务群众效能的累积潜移默化地实现，能否凝聚群众是检验服务群众工作是否到位的一个标尺。
一体推进服务群众与凝聚群众工作，是把以人民为中心的发展思想落到实处的具体行动。只有在服务群众中真正做到尊重群众的主体地位和首创精神，推动人民群众参与治理，才能充分听取群众意见、了解群众需求、汇聚群众智慧。群众既是服务对象，更是参与社会治理的重要力量。深刻把握服务群众与凝聚群众的内在逻辑，须坚持以人民为中心，把对群众的思想引领、力量凝聚与服务保障融会贯通到社会治理当中，打造共建共治共享的治理格局，让新时代党的群众路线不断走深走实，更好巩固党的执政根基。
服务群众是凝心聚力的基础前提
走好新时代党的群众路线需要找准服务群众的切入点和着力点，对接群众需求，把服务群众各项工作做深做细做到位，凝心聚力，将服务效能转化为共同奋斗的共识和行动。
找准服务切入点。当前人民群众诉求多元化，群众需求从物质文化需求转变为美好生活需要，这要求更加关注群众的个性化需求与服务资源供需匹配的问题。要运用大数据精准识别群众的差异化需求，构建不同群体的民意与需求画像，再将政务、志愿服务、社会组织等服务资源对应进行智能调度，精准推送政策与服务。扩大服务覆盖面。及时识别困难群体的现实需求，分类别建立动态监测模型，对低保对象、残障人士、独居老人等按人按户建档，利用小网格分层分类对接服务，让兜底保障精准覆盖对应群众。增强网格治理能力。要实现线上数字网格与线下实体网格双向联动，提升服务群众质效。
凝聚群众是为民服务的价值升华
走好新时代党的群众路线需要密切联系群众，引导群众思想、凝聚群众智慧，让党的方针政策与群众的智慧形成合力。
一方面，拓宽联系群众新渠道，延伸线下凝聚群众纽带。综合用好“键对键”与“面对面”，实现凝聚群众线下阵地与线上平台共建共享，提升深入群众、凝聚群众的实效。同时把握好线上线下深入群众的平衡尺度，推动干部下沉、资源下沉、服务下沉，做到网上有声、网下有力。另一方面，搭建联系群众新平台，提升线上凝聚群众效能。加强数字政府建设，搭建人机协同的治理平台，实现“人工智能+民生福祉”“人工智能+治理能力”的深度融合。通过搭建联系群众的智能化平台实现与群众更加主动、高效地沟通，对群众诉求进行分类研判，让新时代群众路线既有温度也有速度。
健全凝聚服务群众工作机制
促进服务群众与凝聚群众协同发力，要健全凝聚服务群众工作机制，主动回应群众关切，不断巩固党长期执政的群众基础。
优化群众广泛参与的共商共治机制。把服务群众从单向给予转化为双向互动，在服务群众的过程中凝聚群众智慧。以党建引领建立广泛联系群众的常态化机制，持续完善依托党群服务中心的群众参与治理路径，在党委、政府同群众之间畅通沟通渠道，广泛收集民意、聚类分析，及时发现共性需求和实用建议。把与群众协商共治融入服务全过程，不断优化服务群众与凝聚群众融合路径。
完善多元主体协同的服务供给机制。聚焦群众现实需求，打造特色化、常态化服务项目，推动社会各类资源精准对接、优化配置。积极探索群团组织与社会组织协同治理路径，创新社会组织嵌入基层治理模式，完善多元主体协同服务群众的制度支撑，持续激活网格治理动能，构建信息互通、资源共享、多方联动的社会治理格局，切实提升服务群众、凝聚群众的融合成效。
探索服务群众与凝聚群众融合的闭环机制。把服务群众与凝聚群众工作串成责任明确、时限约束、成果验收、完善制度的完整链条，有效保障群众工作事事有回音、件件有落实、次次有提升。构建“听—办—评—改”的工作闭环，以制度刚性保障服务效率，以群众评价检验工作成效，以数据研判驱动机制迭代，从办成一件事转变为解决一类事。
【作者单位：中共黑龙江省委党校（黑龙江省行政学院），本文为2026年黑龙江省经济社会发展重点研究课题阶段性成果】