界河两岸烟火共暖黑河国际化便民生活圈样本观察

在列娜餐厅品尝完纯正的俄式西餐，逛逛巴洛克风的中央街，再去黑龙江公园散步，赏江景，看演出；想吃夜宵回身就是国际化大夜市……记者步行实测，各点位之间不超过7分钟。

这样高效便捷的一刻钟便民生活圈，目前已逐步覆盖黑河市区15个社区。近日，黑河成功入选全国第二批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点，成为我省唯一入选城市。

品类多样的门店让居民“近”享便利

早在2021年，黑河便已跻身全国首批城市一刻钟便民生活圈试点。“当时试点范围限于市区，经过几年探索，我们逐步形成了‘三化两点亮’的黑河模式，目前已覆盖市区全部15个社区。此次入选全域推进试点，意味着试点范围扩展至黑河全市域。”黑河市商务局局长南极介绍。

“三化两点亮”，即社区建设项目化、社区管理智慧化、社区服务便民化，点亮中俄特色、点亮民族文化。在这一模式中，社区成为便民生活圈建设的关键载体。

记者在黑河市长海社区居委会遇到前来办事的居民王志广。他表示：“我上下班常走龙滨路，蔬菜、水果、药品、百货一应俱全，饭店也很多，生活非常方便。”

满足基本生活购物需求是一刻钟便民生活圈的基础。此次全域推进，更突出服务“一老一小”，推动布局更优化、业态更丰富、服务更优质、管理更智慧，致力于打造全龄友好型品质生活圈。黑河市在这些方面已开展积极实践。

“平时工作忙，没时间买菜，我大多通过‘多多买菜’‘帮帮团’等社区电商平台下单。”黑河市博文社区居民冯洪杰说，“这几年周边配套越来越完善，各类店铺增多，市幼儿园、市妇幼保健院、花园街党群服务中心相继落地，满足了不同年龄群体的需求。”

为持续提升便民生活圈服务能级，黑河市商务局积极引导玉国生鲜、中辉生鲜等连锁品牌进驻社区，推动社区团购、网红店、智慧商店等新业态发展，加快电子商务与社区服务深度融合。同时，延续特色商圈建设，重点打造“品质生活圈”与“文化驿站圈”，积极探索社区服务新模式。

截至目前，黑河市区一刻钟便民生活圈内已有商业网点2800个，服务覆盖12.45万社区居民，社区商业布局持续优化，消费环境显著改善。

一刻钟，圈出了黑河人实实在在的品质生活。

在黑河，早市、夜市、公园、街道乃至校园，“洋面孔”随处可见。自今年9月15日中国对俄持普通护照人员实行免签政策以来，入境黑河的俄罗斯旅客更是明显增多。

俄罗斯人为何青睐黑河？这背后离不开一刻钟便民生活圈的国际化建设。“十四五”期间，黑河市围绕打造“中俄消费区域中心城市”目标，充分发挥外向型经济优势，大力发展对俄消费商圈和社区商业，积极服务和融入国内国际双循环新格局。

从餐饮、购物到文化风情，黑河着力构建中俄综合生活圈。语言环境是一大亮点——商场、超市、餐厅乃至小作坊，随处可见俄文标识和菜单，不少经营者掌握基础俄语。

私营业店主用俄语与俄罗斯游客无障碍沟通

以“俄罗斯商品一条街”“俄品多”为框架，黑河加快推进俄式风情元素融入社区生活圈。黑龙江畔多处欧式教堂风格建筑，既丰富了城市风貌，也成为市民游客打卡热点。

目前，各社区已基本形成至少两家俄罗斯商品销售点和一家俄式主题餐厅的格局。“不仅本地居民和外地游客来用餐，很多俄罗斯人也常来光顾。”列娜餐厅老板张微说。记者在德洛克、奥伦堡等西餐厅也观察到类似现象。

南极表示，“近年来，黑河一中俄语教学基地、瑷珲图书馆、中俄文化博览中心等陆续投入使用，为中俄文化交流搭建了多元平台。”中俄文化生活圈正逐步成型。在黑河技师学院就读的俄罗斯留学生萨维利说：“我在这里学习跨境电商和中国文化，生活非常便利。”

围绕“圈”理念，黑河市还广泛开展中俄文化交流活动。今年夏季，中俄文化大集、中俄狂舞大赛、中俄跨境马拉松等40余项活动接连举办，进一步促进民心相通。

目前，黑河已建成辐射5个街区、15个社区、402个小区的中俄综合生活圈，以及覆盖3个街区、12个社区的中俄文化生活圈。

一刻钟，在边境小城圈出了“国际味”。

今年5月，为进一步满足居民日常生活需求、提升生活品质，黑河市商务局在原试点基础上，起草了《黑河市一刻钟便民生活圈全域推进先行区建设试点实施方案》。

《方案》明确提出，要集聚各类服务要素，推动“15分钟养老服务圈”“15分钟政务服务圈”等与一刻钟便民生活圈有效衔接、融合发展，促进社区业态多元化和集聚化。

长海社区退休居民观摩书法展示

“以全民健身中心周边为例，可进行多种服务功能融合探索：健身场所向南对接联通社区委员会的政务服务、王肃公园的休闲娱乐功能、爱辉区婴幼儿托管中心，向北延伸至银行、商超、餐饮等设施。通过打造共享会客厅、社区寄存仓、临时照护等创新服务，既便利居民生活，也激活社区消费。”南极补充道。

《方案》还提出，到2027年底，将通过数字赋能实现线上线下服务深度融合，构建多功能社区商圈生态系统，形成“城区—社区—小区”三级便民服务体系（15分钟—10分钟—5分钟），并推动县（市）主城区社区一刻钟便民生活圈全覆盖。

记者获悉，今年10月，黑河市将承办“北部七省市一刻钟便民生活圈区域经验交流现场会暨黑龙江省一刻钟便民生活服务月促消费活动”。以此为契机，黑河将与北方多个省市建立经验共享机制，积极借鉴京津冀、长三角等先进地区经验，探索推动跨境便民服务合作。

一刻钟，正在界江之畔圈出一个更具幸福感、获得感的“世界的黑河”。