□张鹤 本报记者 李播

近年来，齐齐哈尔市人社局聚焦全市近万名新就业形态劳动者权益保障，以制度供给精准化，促管理水平持续提质；以智慧服务便捷化，促维权保障稳步提效；以智能监管常态化，促治理能力全面提速；以协同治理体系化，促共治格局加速提级；创新“四化”促“四提”工作模式，构建制度完善、服务高效、监管精准、共治有力的新就业形态劳动关系新格局。

据了解，近年来，外卖配送、快递物流、网约出行等新就业形态行业持续蓬勃发展，成为稳就业、保民生的重要支撑。新业态用工方式灵活、从业群体广泛，对劳动关系规范化管理、劳动者权益精准保障提出了更高工作要求。

“依托齐齐哈尔市人社局二十五条措施的标准化指引，我们彻底解决了以往新业态用工界定模糊、政策解读不统一的问题，让企业用工有标准、劳动者维权有依据。”齐齐哈尔市一外卖企业负责人说。

记者了解到，齐齐哈尔市人社局联合组织部、发改委、总工会、工商联等十三个部门制定《新就业形态劳动者权益保障二十五条措施》，涵盖劳动关系认定、就业创业、社会保障等十大领域。全市统一划分标准劳动关系、不完全符合劳动关系特征、民事合作协作三类用工情形，明确企业用工权责边界、劳动者合法权益范围，统一全市普法标准、服务口径、监管尺度，从制度层面杜绝用工不规范、权责不清晰等问题。

齐齐哈尔市创新打造数字化普法服务矩阵，全面推广“人社智询官”“鹤城护新官”AI小程序等特色服务载体，同步编制印发《新就业形态劳动者劳动保障权益指引》标准化手册，形成“线上随时查、线下精准讲、随时对照学”的立体化普法新格局。

齐齐哈尔市人社局聚焦外卖、快递、物流、网约车等新业态行业，全面摸排辖区企业用工实情，建立动态用工管理台账，常态化开展行政指导、政策宣讲、合规帮扶，从源头排查用工隐患、压降争议增量。

全市持续畅通线上线下一体化维权渠道，搭建新业态劳动纠纷一站式调处平台，深化“普法+服务+调处”一体化工作模式，将法治宣传、合规指导、矛盾化解贯穿用工治理全过程。今年以来，累计对65家外卖、快递新业态企业开展上门精准指导，一对一帮助企业完善薪酬管理、权益保障、日常考勤等内控制度，引导企业合理安排从业时长、落实岗位补贴、暖心保障等措施，切实维护劳动者休息权益和劳动报酬权益。

同时开通新就业形态劳动者专属维权绿色通道，实行诉求优先接待、纠纷优先调解、问题优先化解。年初至今，全市累计受理调处新业态劳资诉求72件，调解成功率100%。

“累了有地方歇脚儿，渴了有地方喝水，遇到事了还能有人解答，政府的暖心服务让我们干活更安心、更踏实。”外卖骑手小林非常有感触地说。

齐齐哈尔市推动人社、工会、社工部门多方联动，紧盯新就业群体急难愁盼问题，不断延伸服务触角、丰富服务内涵。全市统筹整合服务资源，在从业人员集中区域布设暖心驿站，集合休息补给、政策解读、维权指引、岗位对接等多项功能，累计服务就业人员1200人次，有效破解从业者休息难、咨询难、求职难、维权难等痛点。常态化开展“送政策、送法律、送关爱、送岗位”系列活动56场，多元化的服务举措，让广大新业态从业者工作有依靠、权益有保障、生活有关怀。