□本报记者 王冠群

“搁置了近十年的烂尾楼，100多户居民有家不能回；被多地法院查封了44轮的回迁房土地，700多户居民无法办理产权证；搁置多年的棚改安置问题……”这一桩桩让人听了就头痛的历史遗留难题，是数百户家庭解不开的心结，也是齐齐哈尔市富拉尔基区领导的一块心病。2022年，区委、区政府把动迁安置、烂尾楼盘活、不动产权证办理等历史遗留难题，当作检验干部政绩观的试金石。他们成立5个专班，一件一件往前推，用看得见、摸得着的成效，诠释什么是真正为民造福的政绩观。

府院联动国企托底 破解12年“烂尾”死结

近日，记者在富拉尔基区沿江国际小区看到了正在装修房子的孙春玲。她摸着崭新的家具说：“苦等了十多年的房子终于要住上了。”回想当年的购房经历，她说，自己是2014年贷款买的房，交钱后没多久，开发商法人被抓，资金断链项目烂尾。

针对沿江国际烂尾楼项目，富拉尔基区委、区政府成立“烂尾楼”处置工作专班，谋划破解路径、依法精准施策，积极推动债权人通过司法途径维护权益。以未按期履行交房义务为由向法院申请破产清算，成功破解房产抵押、多轮查封等一系列长期悬而未决的堵点难点。与市城投集团达成战略合作，投入4200余万元实施续建，于2025年全面完工，历时三年兑现了让居民回家的承诺。“这三年我们对接几十家企业、熬了无数通宵做方案，也受过很多委屈和不理解。但看到居民拿到钥匙时的笑脸，一切都值得。”专班成员李奥博说。

六下河北艰难谈判 化解土地查封难题

富拉尔基区富丽花园小区居民李大娘摩挲着手中那本鲜红的不动产权证书，眼角泛着泪花，“九年了！这本证，我梦见好几回。现在好了，心里这块大石头总算落地了。”这本小小的证书背后，是富拉尔基区党员干部历时半年、“六下河北”、行程数千公里，用210万元资金撬动数亿元债务的艰难破冰之路。

富丽花园小区开发商法人2012年底突发脑出血，资金链断裂。开发商在建设初期已将土地抵押融资，因涉及多起借贷纠纷，土地被河北武邑、桃城等地法院及本地法院查封高达44轮。“地皮已经被查封，根本办不了房本。解决之道，唯有解封。但面对数亿的债务和分散在各地的债权人，谈何容易？”李奥博坦言，“首封和二封都在河北，不和他们沟通好，谁也动不了这块地。”一场跨越千里的“解债”行动就此展开。

富拉尔基区委、区政府主要领导挂帅，组建专班，先后6次奔赴河北，与债权人、法院进行拉锯式谈判。首封的债权人有6个，想要“解债”就要做通每位债权人的工作。李奥博说：“我们整整沟通了3个月，可刚谈妥后却发现其中一名债权人背后还有44名债权人。刚刚看到的曙光瞬间熄灭，专班只能重新开始，又花了两个多月时间，逐一做通这40多人的工作。”经过反复测算和博弈，最终用210余万元的资金撬动解封。

2026年3月，随着最后一道查封解除，富丽花园小区终于具备了办证条件。在富拉尔基区不动产登记中心，前来办证的居民络绎不绝。“以前是见了我们就上访，问啥时候能住上房、拿上证。现在是见了我们就感谢。”一位街道干部感慨地说。

争取棚改专项资金  270户动迁安置危房变新居

富拉尔基区的历史遗留问题，不仅有“办证难”，还有“安置难”。在红宝石街道国宝社区、和平街道建新社区，由于资金问题，270户居民及商户的动迁安置工作长期搁置。昔日的房屋成了危房，安全隐患突出，群众改善居住条件的呼声日益强烈。

“新官必须理旧账，这不是包袱，是必须担起的责任。解决群众的急难愁盼，把多年解决不了的老问题啃下来，让老百姓过上好日子，是干部的底色与担当。”区委常委、组织部部长权世红说。富拉尔基区委主要领导挂帅，跑政策、争资金、研方案。在2025年，通过争取棚改专项资金，这270户多年的“旧账”终于画上了句号。危房变新居，不仅消除了安全隐患，更让群众感受到了党和政府的温暖。

建立长效制度体系 勤理旧账不添新账

践行正确政绩观，既要靠思想自觉，更要靠制度约束。富拉尔基区用一套务实管用的制度机制，倒逼干部干实事、求实效。

他们建立“一把手”牵头、区级领导包案、部门协同发力的责任体系，每一个历史遗留问题都定人、定责、定时限，形成层层抓落实的工作机制。围绕问题化解，建立健全四项机制：清单销号，建台账、明时限，办结一个、销号一个，不解决不松手；联合会商，跨部门定期碰头，打通政策、资金、手续等堵点；群众回访，办完主动上门听意见，确保真解决、真满意；源头防控，在化解旧账的同时，规范程序、严格把关，坚决不添新账。“建机制，就是要让干部干工作有标尺、有监督、有压力，不搞虚的、不留隐患，真正对群众负责、对事业发展负责。”区委书记杨文波说。

这套机制，既管民生旧账，也保发展大局。总投资55.8亿元的富拉尔基发电厂升级改造项目，是省级重点民生保障工程，用地涉及19家企业、47处房产，产权复杂、征收难度大。依托包案责任制和四项机制，区级领导牵头、多部门联动，清单化推进、常态化会商，把企业诉求和群众利益一起考虑，项目顺利推进。“明晰的制度机制让我们攻坚更有方向、干事更有底气，既守住‘不添新账’的底线，也筑牢了谋长远发展的根基。”区发改局局长王博说。

如今的富拉尔基，烂尾楼变安居房，动迁群众圆新居梦，办证难题逐一化解，重点项目落地提速，民生保障网越织越密，就业岗位持续拓展，社会救助精准有力。群众脸上的笑容，生活里的变化，经济发展的新局面，让富拉尔基区焕发出了新的生机和活力。