“数字鹤城”平台。

技术人员归集信息，实时更新数据。

测绘人员在市区开展作业。

□文/摄 本报记者 张翎

线上沉浸式完成投资考察，云端可视化比对地块，信息查询、决策研判一站完成……

齐齐哈尔市自然资源局聚焦发展难题，精准贴合企业需求，统筹研发“数字鹤城”综合信息管理平台，将分散的“沉睡数据”变成服务发展的“活跃资源”，构建起全链条数字化城市治理解决方案，推动城市治理向“智治”升级，为优化营商环境提供了鲜活的“鹤城样本”。

打破围墙 沉睡数据活起来

优化营商环境是激发市场活力、推动区域高质量发展的关键抓手。在黑龙江省营商局统筹推动下，龙江各地持续创新服务模式，聚焦企业急难愁盼问题，推出一系列惠企便民新举措，“数字鹤城”便是齐齐哈尔打出的一张硬核“王牌”。

“过去，企业查一块地的权属、管线、规划等信息，至少得跑五六个部门，最少要5个工作日。尤其是外地投资企业往返实地考察耗时费力，项目对接进度和落地效率大打折扣。”齐齐哈尔市自然资源局副局长孙志民告诉记者，为破解数据壁垒造成的发展瓶颈，该局把打造“数字鹤城”列为优化营商环境的“一号改革工程”，组建攻坚专班，指导齐齐哈尔市国土空间规划测绘研究院（简称齐市空间院）全力推进平台建设。其间，他带队逐一走访住建、市政、生态环境等12个相关部门，召开30余次专题推进会，逐环节疏通协作堵点，最终将原本分散的用地权属、地下管线、实景三维等多源数据，统一整合为覆盖全域的城市治理“一张图”，实现各类政务数据跨部门一键调取、即调即用。

“数字鹤城”投用以来，数字化赋能的红利精准释放，为重点项目建设按下快进键。在齐齐哈尔工程学院产教融合园区东区，推土机轰鸣往复，土地平整作业热火朝天。在这里，国内首座专业高校自建的室内滑雪场即将拔地而起，补齐地方冰雪教育与文旅实训配套的短板。

“不用东奔西跑，坐在办公室就能摸清地块‘家底’，真的太方便了。”齐齐哈尔工程学院副校长崔晓东对平台的便捷赞不绝口。他告诉记者，依托“数字鹤城”，学校高效锁定滑雪场的选址规划。工作人员在线筛选区域、录入需求后，系统即智能匹配、比对地块。以往两三天才能完成的信息查询，如今不到5分钟就搞定，极大提升了项目规划与落地效率。

植入“智慧内核” 项目研判准起来

不止于高效便捷的云端选址规划，“数字鹤城”更立足企业发展需求，提供智能化数据分析支撑，有效规避盲目投资，大幅提升项目研判精准度与落地成功率。

在齐齐哈尔市富裕县塔哈工业园区，省级重点招商项目福祥药业施工正酣，各类机械全速运转，施工人员挥汗如雨。然而，就在不久前，该项目还因污水排放方案难产，建设进度一度受阻。

“由于产业园内现有的排污路径，不能满足新建项目的污水处理和排放需求，为保障项目落地，我县决定新建北苑泵站至嫩江排水管道工程。”富裕县住房和城乡建设局排水站站长赵麟向记者坦言，由于地块周边地况复杂，退水管线规划难度大、涉及部门多，如果按常规流程推进，项目投产肯定会严重滞后。得益于“数字鹤城”的高效数据整合、智能分析研判能力，平台快速为项目筛选出一套技术可行、经济合理、生态影响最小、契合城市长远发展的最优排污方案，不仅精准破解了污水排放瓶颈，为企业按期投产扫清障碍，更省下巨额财政投入。

“针对退水管线这类工程项目，我们在平台创新嵌入‘路径优化+成本测算’功能，企业输入污水排放量、排放时间等基础信息后，即可获取定制化的管线建设方案。”齐市空间院党委副书记石善福告诉记者，此次福祥药业退水管线工程，平台匹配了三套备选方案，管线总长从31公里至48公里不等。依托城市路网、地下管线、居民区分布、生态区位等多维大数据，系统自动比对路线长短、施工环境、造价成本和社会影响，清晰直观呈现每套方案的优劣，让决策有据可依、精准可控。

夯实数字底座 城市治理强起来

烈日下，测绘人员操控无人机腾空而起，采集实景数据；电脑前，技术人员紧盯屏幕实时更新信息，搭建三维模型……从设备搭建、数据归集到场景落地，“数字鹤城”的迭代升级，离不开齐市空间院的深耕细作。

2022年平台建设启动以来，齐市空间院依靠自有资金配齐无人机、服务器、数据库等软硬件设施，搭建专用机房。“‘数字鹤城’建设融合了大数据、物联网、AR技术，统一规范各类数据标准，结合自有航拍采集的信息和三维建模核心能力，搭建出全市高精度实景三维模型，无偿为全市各部门提供数字化服务支撑。”据石善福介绍，经过持续建设，平台现已完成全市11个区县核心数据归集，建成超1000平方公里三维实景数据、5000多公里地下管线数据，覆盖全市98%建设用地权属及各类规划成果。

为保障数据精准鲜活、安全规范，平台实行分类动态更新，影像数据季度更新、管线数据月度更新、规划数据实时同步，同时建立分级授权管理，精准分配专属账号权限，实现跨部门、跨层级数据安全高效共用。

采访中，记者了解到，为让平台从“建起来”真正转向“用起来”，齐齐哈尔市自然资源局组建推广服务团队，手把手教招商干部和企业掌握“数字鹤城”核心功能，同步编制发放简明操作手册，让投资主体一看就懂、一用就会。如今，“数字鹤城”的应用场景已延伸至生态治理、校园运维等领域，泰来县、龙沙区依托共享数据协同开展嫩江流域治理，助力区域生态联防联控；齐齐哈尔工程学院智慧校园建设即将启动，实现周边配套、基础设施运维数字化管控；未来平台还将搭建“乡村数字档案”，赋能城乡融合与乡村振兴建设。

作为东北地区地市级数字化治理标杆，“数字鹤城”已先后吸引省内外十余座城市前来考察学习，为中小城市数字改革提供了可复制、可推广的“鹤城经验”。