伴随着春天的脚步，一年一度的全国两会如期而至。今年的政府工作报告提出，进一步扩大高水平对外开放。坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，以开放促改革促发展。
绥芬河铁路货运口岸（图片由绥芬河市委宣传部提供）
作为中国向北开放的前沿，回眸“十四五”，黑龙江交出了这样的答卷：全省进出口总额实现翻番，出口年均增长20％以上，向北开放新高地加快构建。全国两会期间，黑龙江省代表委员结合履职实践和调研思考，就如何进一步扩大高水平向北开放，以开放促改革促发展建言献策。
全方位提升向北开放能级
近年来，牡丹江深入贯彻习近平总书记关于对外开放的重要论述，立足资源禀赋、发挥比较优势，全力扩大高水平对外开放。“十四五”期间，全市进出口总额年均增长10.1％，自贸区绥芬河片区累计形成制度创新案例303项，全市口岸过货量保持在千万吨左右、占全省比重达58.6％。
张国军代表
全国人大代表、牡丹江市委书记张国军表示，“构筑我国向北开放新高地”是习近平总书记赋予黑龙江的重大使命任务。今年政府工作报告和国家“十五五”规划纲要对坚持扩大对外开放、推进贸易强国建设作出全面部署。
牡丹江将全面落实全国两会精神，以产业协作园区建设为牵动，推动对外开放从通道经济向进出口加工等多元化经济发展转变，争当我国向北开放新高地的排头兵。一是全力推动外贸扩量提质。持续扩大大宗商品进口规模，加大高技术、高附加值产品出口力度，推动互市贸易扩品增量、跨境电商集聚发展。二是全力壮大特色产业集群。全面塑强各类开放平台优势，深化省际协作、莞牡合作，积极承接先进地区产业转移，突出进口抓落地、出口抓加工，加快打造特色产业集群，推动通道经济向“过埠增值”口岸经济跃升。三是全力畅通互联互通网络。统筹公铁海空国际通道建设，加快推进牡敦高铁、牡丹江国际机场改扩建等重大基础设施建设，推动牡绥东俄亚陆海联运、绥芬河“宽轨重出”常态化运行，积极参与北极航道开发利用，打造陆海内外联动、南北双向互济的开放枢纽。
多维创新助力外贸增长
作为拥有密山、虎林2个国家一类陆路口岸的我国向北开放重要“门户”，鸡西市2025年外贸进出口额同比增长21.3％，增速跃居全省第3位，为“十五五”高质量振兴发展打下坚实基础。
孙成坤代表
全国人大代表、鸡西市委书记孙成坤表示，鸡西市将深入贯彻落实习近平总书记关于开放发展的重要论述，按照黑龙江省委十三届八次全会提出的“奋力推进高水平对外开放，加快构筑我国向北开放新高地”的战略部署，坚持多维创新、服务赋能，加快走出一条资源城市外向型经济向开放型经济转型的跃升之路，在构筑我国向北开放新高地中展现鸡西作为。
一是强化机制创新，打通出海“高速路”。持续深化“1+4+Ｎ”工作机制，根据每1户外贸企业的实际，围绕政策、贷款、信保、担保四大维度，整合Ｎ款金融产品，及时帮助企业解决融资贷款难题，有效规避对外贸易风险。二是强化服务创新，构建外贸“暖心桥”。着力凝聚商务、市场监管、海关等部门合力，指导和帮助外贸企业争取国家和省外贸发展政策资金支持，助力企业加快发展；帮助有意愿的企业办理货物进出口经营范围增项和进出口货物收发货人备案，加快推动企业内贸转外贸，全力推进内外贸一体化。三是强化平台创新，激活开放“强引擎”。加快虎林国家智慧口岸试点和密山口岸综合能力提升项目建设，全面提升口岸通关效能。加快密山边民互市贸易区建设，全力申建落地加工试点。加快跨境电商产业基地建设，推动鸡西、黑龙江乃至全国的优质产品“集群出海”，努力为贸易强国建设作出鸡西贡献。
以制度创新赋能外贸新业态
全国两会期间，住黑龙江省全国政协委员、黑龙江永安集团董事长周春玲围绕加快构筑向北开放新高地积极建言献策，以履职实效助力黑龙江开放发展。
周春玲委员
作为省工商联副主席、香港籍委员，周春玲积极投身向北开放实践，助力民营企业融入“一带一路”建设。在省工商联组织下，牵头组建外向型经贸交流平台，带领企业参与各类国际经贸活动，推动龙港两地商会签订友好合作协议，为民营企业开拓国际市场搭台铺路。
周春玲说，当前跨境电商已成为外贸新增长点，清晰稳定的税收规则，是稳定市场预期、优化营商环境的关键。针对行业集中报关、主体认定等实际问题，她建议推动税收创新政策在黑龙江试点，建立海关、税务联动备案体系，按经营主体实行差异化精准征管，降低企业税务风险。同时还要在跨境电商发展过程中发挥好香港的特殊作用，深化龙港合作，借鉴先进管理经验，畅通跨境物流与资金渠道，引入专业服务，为跨境电商健康发展提供支撑，以更高水平开放推动黑龙江外贸提质增效，服务国家向北开放大局。
加快通道经济向产业经济转变
黑河市作为“中蒙俄经济走廊”的重要节点，正以“通道建设、产业升级、制度创新”三大抓手，将“向北开放”从地理概念转化为实际的经济增长点。全国人大代表吕炜所在企业——黑龙江丰德恒泰粮油有限公司，是黑河互市贸易落地加工领域的领军企业，已带动相关企业从2020年的6家增至15家，初步形成跨境粮油加工产业集群。
吕炜代表
吕炜表示，“十五五”是我国对外开放战略全面升级的关键五年。进一步扩大高水平向北开放，应加快通道经济向产业经济转变。为此，他建议，进一步加大对边境地区的差异化政策支持，为自贸试验区黑河片区制定更具竞争力的税收政策，切实降低企业运营成本，吸引更多市场主体与高层次人才向边境聚集。同时，打造更高水平、更高效的对外开放平台，促进跨境贸易、保税加工、现代物流等新业态发展，真正将通道优势转化为产业优势与发展优势。
“我们有信心，随着国家更高水平对外开放战略的深入实施和黑龙江省系列扶持政策的精准滴灌，黑河边境产业将迎来更高质量的发展。更多民营企业将在跨境产业链中找准定位、做强做优，推动‘通道经济’向‘口岸经济’‘产业经济’全面升级，为构筑我国向北开放新高地贡献坚实的民企力量。”吕炜表示。
记者：曲静 刘晓云 孙伟民 王阳阳 赵吉会；摄影：郭俊峰 荆天旭