城镇供热是重要民生保障工程。建议根据我省实际，从盘活供热基础设施做起，加快推进我省REITs的率先破题，以金融创新赋能城市公共设施建设高质量发展。

一、健全政策协同机制，破解发行流程梗阻。成立省级工作专班，集中解决资产审核、手续办理、政策对接等难点堵点问题。对纳入REITs储备库的供热改造项目，简化资产转让环节审批流程；将回收资金优先用于供热设施新改建项目。积极向国家汇报我省供热REITs推进情况，争取纳入国家试点库，获得政策指导和审核绿色通道，争取供热REITs发行成功。

二、梳理优质底层资产，筑牢发行基础。开展全省城镇供热资产专项普查，重点梳理管网、换热站等资产的权属、运营年限、收益情况，优先将服务核心区域、运营成熟稳定、现金流韧性强的优质资产纳入REITs储备库。引导供热企业通过资产重组、股权划转等方式，整合分散资产形成规模化资产包。聚焦老旧供热管网、终端设施等存量资产，通过引进高新技术赋能改造和专业化运维，实现提质增效，同步盘活。

三、强化专业能力建设，提升REITs运作水平。组织基金拟发行主体企业和拟定的底层资产运管等相关人员，进行基金管理、交易框架设计、申报流程等专业知识培训。支持省级产业投资平台联合社会资本共同设立Pre-REITs基金，为基金发行前期的底层资产重组提供过桥投资支持。支持供热企业组建专业运营管理团队，满足REITs基金底层资产运行要求，确保长期稳定运营。

四、推动试点示范引领，逐步扩大推广范围。优先选择供热市场成熟、资产质量较好的城市，筛选若干存量规模大、收益稳定的供热项目作为REITs首批试点收购的底层资产，打造可复制的“龙江供热REITs范本”。探索“存量资产发行+新增改造融资”联动模式，用REITs回收资金撬动更多社会资本参与老旧供热管网改造和智慧供热项目建设。及时梳理试点项目经验做法，形成示范引领，加快我省更多REITs落地。