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魏 枫 景黎阳

县域经济作为国民经济的基本单元，既是推动城乡融合发展的关键支撑，也是扩大内需、促进区域协调发展的重要载体。党中央“十五五”规划建议提出，“发展各具特色的县域经济”。在新发展阶段，以高新技术驱动、高素质人才支撑、高质量要素配置为特征的新质生产力，正成为突破县域传统路径依赖、培育经济增长新动能的战略引擎。黑龙江省依托新质生产力发展壮大县域经济，不仅是贯彻落实中央部署的必然要求，更是构建具有龙江特色现代化县域产业体系的核心路径。

以科技创新强化产业发展

科技创新是推动县域经济高质量发展的核心动力。要通过科技创新推动黑龙江省各县域发挥比较优势、重塑发展模式，以科技创新推动产业结构转型升级。

推动传统产业数字化转型和智能化改造，发挥存量优势。黑龙江省应抓住传统产业优势，以科技创新为其注入新活力，打造全国领先的“智慧农场”，实现产业链智慧化和品牌化的转变。

提高县域特色产业精深加工能力，创立特色产业品牌。依托本地特色资源，通过引进和学习智能加工等关键技术，提升生产效率和产品附加值。创立特色品牌，实现产品价值的升级。重点支持龙头企业建设智能工厂，开发高端保健食品、生物材料等，全面提升黑土地产品的附加值和竞争力。

培育新兴产业集群，布局未来发展。可围绕农业资源优势开发生物制造、生物医药，或依托生态与文化资源培育新材料、数字文创等产业。建设高标准专业化园区，吸引高成长性科技企业聚集，逐步形成具有县域特色的新兴产业集群，构建未来经济增长新引擎。

以数字技术推动要素流动

通过数字技术发展，使资金、技术、人才、物资的供给更加精准匹配需求，打破县域地理局限，节约各项成本。

构建数字信息交流平台。构建分领域互联互通的数字化信息交流平台，将农业、环境、物流、政务等分散数据统一搜集整理并发布，在保障安全的前提下推动政务数据与产业数据有序开放共享。从根本上解决信息不对称问题，引导资本、技术、农机服务等要素精准流向需求最强、效率最高的领域。

以数字经济提升县域产业园区承载力。以数据驱动资源优化配置、以智能平台促进协同共享，可以有效提升园区承载力。比如，构建工业互联网平台和供应链协同系统，打通企业间数据流与业务流，降低运营成本，增强园区产业聚合与服务辐射能力。

推动数字技术全链赋能特色产业升级。推动数字技术与冰雪经济等特色产业深度融合，加快数字基础设施建设。强化新型数字基础设施覆盖范围，培养既懂本土产业又懂数字技术的人才。同时，政府需牵头建立基于数据要素的利益联结机制，确保农户、合作社、企业在数据价值分配中获得合理收益，从而激发全域参与数字化转型的内生动力。

以绿色理念挖掘生态价值

依托黑龙江省独特的冰雪、森林、黑土资源等生态条件，打造创新发展模式，使县域经济体系更具可持续发展性，最终实现生态保护和经济发展协同共赢。

形成特色生态旅游。坚守保护优先原则，深度开发森林康养、湿地观鸟、避暑胜地等特色生态旅游项目，使四季旅游成为可能。运用数字化手段科学监测与分流游客，提升游客体验；深度融合林区、农场、少数民族文化等元素，提供沉浸式、教育性的自然体验；打造一批国家级生态旅游示范区和低碳小镇，通过旅游传播生态保护观念。

发展绿色食品产业链。其核心是构建从黑土地到餐桌的全链条可溯源体系。依托黑龙江“寒地黑土”的生态优势，扩大有机、绿色、地理标志农产品种植，利用物联网、区块链技术实现生产加工过程的智能化管理与透明化监督。

以人才创新激活内生动力

通过引入和培育具备创新性视野和高端技术能力的多元化人才，可以有效带动县域经济转型发展，形成具有系统性和内生性的发展动力。

实施差异化、精准化的引才策略。聚焦各县域主导产业的紧缺人才，量身定制招引政策。打造“项目+人才”“平台+团队”的引才模式，通过设立产业创新中心、校企合作基地等平台载体，吸引高层次专家和科技领军人才带技术、带项目落地。

完善已有人才保障机制，有效留住人才。一方面，要优化人才服务保障，解决其后顾之忧。另一方面，搭建能让人才施展才华的事业平台，赋予其在技术攻关、产品研发、项目管理中的主导权，并建立与价值贡献相匹配的激励制度。

构建有针对性的人才培养体系。着力构建覆盖全域、贯穿终身的本土人才培育体系。强化产教融合与校企合作，各县域围绕重点产业发展需求与省内高校、职业院校共建特色产业学院、实训基地，定向培养冰雪产业运营、智慧农业等实用型和技术技能型人才。同时，实施“本土人才升级计划”，选派优秀青年到先进地区交流学习，激发本土人才的内在潜能。

（作者单位：黑龙江大学、哈尔滨金融学院。作者系龙江振兴发展研究中心智库专家，本文系2025年度省属本科高校基本科研业务费项目阶段性成果）

杨廷 制图