□本报记者 杨惠暄

2日下午，由省委宣传部、省政府新闻办主办的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会举行第十三场，省民政厅党组书记、厅长董濮，省民政厅党组成员、副厅长王连波、张磊、姜海涛，回答记者和网友提问。

守护困境儿童成长蓝天

困境儿童作为未成年人中特殊的群体，需要更多关爱和保护，“十四五”时期，黑龙江省民政部门在困境儿童权益保障方面开展了哪些工作，成效如何？

王连波说，“十四五”时期，坚持“儿童优先”“儿童利益最大化”理念，坚持“保障基本、优化服务、维护权益、促进发展”并举，不断完善儿童福利保障制度，全力打造“党有嘱托·民政牵挂——共护未来”品牌，为困境儿童健康成长筑牢暖心屏障。

制度体系更加完善，对困境儿童实现从“单一保障”到“综合覆盖”的升级。高标准落实孤儿基本生活保障标准动态调整机制，保障范围持续拓展、延伸，从孤弃儿童扩大到了事实无人抚养儿童；将基本生活保障延长至孤儿成年后就读硕士研究生，保障标准高于全国平均水平。

服务阵地更加坚实，完成从“基础布局”到“提质增效”的转变。省民政厅持续推进儿童福利机构功能优化，集中资源打造市级以上儿童福利机构，全部与优质医院建立医疗“绿色通道”。全省建成83个市、县未成年人保护机构和1336个乡镇（街道）未保站，实现全覆盖。配备乡镇（街道）儿童督导员1371名、村（社区）儿童主任1.18万名，常态化开展信息核查、入户走访等工作。

关爱服务更加细化，做到从“普遍关怀”到“精准帮扶”的深化。省民政厅持续实施困境儿童和留守儿童关爱服务三年行动，在对留守儿童摸底排查并建档立卡的基础上，协同各方落实帮扶措施。为家庭经济困难儿童、残疾或重病儿童等重点群体建立个性化关爱档案并提供针对性服务。

引导4.3万余家社会组织助力龙江高质量发展

社会组织是参与社会治理的重要力量，在服务经济发展和保障民生等方面发挥着重要作用。“十四五”时期，黑龙江省民政部门在引导社会组织助力地方振兴发展方面采取了哪些举措？

张磊说，社会组织作为社会主义现代化建设的重要力量，在推进政府职能转变、社会转型和市场体系培育中发挥了重要作用。“十四五”时期，坚持和加强党对社会组织的全面领导，大力推动“党有嘱托·民政牵挂——伴在左右”服务品牌建设，努力做社会组织的“监管人”，积极引导广大社会组织助力我省高质量发展可持续振兴。

培育社会组织助力产业振兴。聚焦全省“4567”现代化产业体系建设，强化对社会组织从孵化成立到发挥作用的全流程指导。“十四五”时期，支持成立冰雪旅游、黑土优品等方面特色社会组织，引导哈尔滨创意设计中心等社会组织在科技创新领域、发展新质生产力等方面发挥积极作用。

支持社会组织服务区域振兴。助力加快建设“向北开放新高地”，引导对俄新产业促进会等社会组织组建中俄商会协会经贸服务共同体，吸引近百家两国商会协会参与。

引导社会组织助力民生振兴。大力支持社会组织重点围绕基层治理、乡村振兴等领域开展服务活动，全省现有城乡社区社会组织4.3万余家。积极组织开展“千村千品帮万农”“龙江电商好物丰收节”等系列活动，广泛动员社会组织参与消费帮扶，惠及贫困人口60余万。积极引导社会组织重点在养老服务、社会救助、儿童托育等领域，创新开发就业岗位，“十四五”时期，全省近千家社会组织携会员单位召开专场招聘会，累计提供近4万个就业岗位，为高校毕业生搭建起精准就业服务平台。

推动美好蓝图转化为民政实践

黑龙江省民政部门将如何谋划好“十五五”时期民政事业发展，推动美好蓝图转化为民政实践？

董濮介绍，中国式现代化，民生为大。党中央及省委的重要部署，为新时代民政事业高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。全省民政系统始终胸怀“国之大者”，自觉把民政工作融入龙江振兴发展大局来谋划推进，科学编制黑龙江省“十五五”民政事业发展规划，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，确保“十五五”时期民政事业发展始终沿着正确政治方向行稳致远。

全面对标对表。坚决贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，对标对表党的二十届四中全会精神和省委八次全会部署，深刻把握蕴含其中的核心要义、实践要求，坚持高质量发展导向，跳起摸高、主动作为，科学谋划全省民政事业发展目标方向、重点任务、落实举措，确保党中央决策部署和省委工作要求在全省民政领域落实落地、见行见效。

扛牢职责使命。民政工作保基本、兜底线、促发展，承担的每项职责、提供的每项服务都关乎群众切身利益，关系党和政府在人民群众心中的形象。深刻把握民政工作的职能定位，加强前瞻性思考和系统性谋划，以普惠性民生建设为基本方向，以基础性民生建设为主要内容，以兜底性民生建设为底线要求，坚持尽力而为、量力而行，不断完善民政公共服务体系，在服务全省大局中展现民政作为。

厚植为民情怀。始终站稳人民立场，坚持“以百姓心为心”，扎实践行“民政为民、民政爱民”的大爱情怀，深入挖掘龙江民政文化深厚内涵，传承弘扬以“敬”为荣的孝道文化、以“扶”为本的救助文化、以“爱”为魂的慈幼文化、以“史”为源的地名文化、以“安”为先的殡葬文化、以“助”为乐的慈善文化，发挥文化养心志、育情操作用，以文化人、以文铸魂，持续做优做实“党有嘱托·民政牵挂”具有龙江特色的民政文化品牌标识，讲好民政故事，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事，在一件件民生实事中提升人民群众的“幸福指数”。

锚定重大任务。深化民政领域改革创新，着力实施积极应对人口老龄化国家战略，让龙江老年人安享幸福晚年；着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，持续完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系，加快数字民政赋能，全面提升服务效能，为奋力谱写中国式现代化龙江新篇章贡献民政力量。

8852个嵌入式养老服务设施托起幸福晚年

老有所养是老百姓朴实的愿望和对美好生活的向往，“十四五”时期，我省在养老服务方面做了哪些民生实事？

王连波说，养老服务关系千家万户、事关百姓福祉，是省委、省政府高度重视的重点民生工作。“十四五”时期，立足应对人口老龄化实际，锚定省委、省政府确定的建设幸福养老服务体系的目标，大力推动“党有嘱托·民政牵挂——守护夕阳”服务品牌建设，做孤寡老人的“好儿女”，努力解决好老年人的急难愁盼，让全省老年人的晚年生活更有保障。

养老服务网络持续健全完善。市、县公办养老机构实现全覆盖，一批养老机构硬件设施得到改造提升，国标星级养老机构持续扩容，老年人居住环境、膳食营养、安全保障、医养结合服务全面优化，失能照护服务供给持续扩容。全省8852个嵌入式养老服务设施，在老年人的家门口构建起一个个幸福养老服务圈，可感可及的优质养老服务加快向老年人的身边、家边、周边延伸。

老年福利保障持续扩面提质。推出以生活照料、健康管理、精神慰藉等23项内容为主的基本养老服务清单制度，推动实现基本养老服务由保障重点老年人群体向全体老年人转变，并从制度层面优先保障特殊困难老年人的需要。高龄津贴扩面发放，经济困难老年人服务补贴、失能老年人护理补贴等各类津补贴政策稳步落实，进一步增进了老年人福祉。

老年生活品质持续优化提升。超额完成“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造任务，5.3万户特殊困难老年人家庭受益。推动适老化产品进社区进家庭，1.7万老年人享受到居家适老化改造“焕新”补贴政策红利。先后有7个市入选国家居家社区基本养老服务提升行动项目试点地区，经济困难的失能、部分失能老年人拥有了家庭养老床位、享受到上门服务，居家生活的安全性与舒适度得到有效提升。

推动专项救助向更多困难群众延伸

有效保障困难群众基本生活是民政部门的重要职责，“十四五”时期，黑龙江省民政部门在健全社会救助体系、保障困难群众基本生活、兜牢基本民生底线方面实施了哪些举措，取得了哪些具体成效？

姜海涛说，“十四五”时期，全省民政系统深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，恪守“民政爱民、民政为民”初心，大力推动“党有嘱托·民政牵挂——救在身边”服务品牌建设，努力做困难群众的“贴心人”，聚焦困难群众急难愁盼，不断完善制度、优化服务，基本建成覆盖全面、城乡统筹、分层分类、综合高效的社会救助体系。

政策制度体系不断健全完善。出台《关于改革完善社会救助制度的实施意见》等21项政策，推出“单人保”、低保渐退、就业成本扣减、刚性支出扣减、分类施保等惠民举措，实施临时救助急难情形“先行救助、后补手续”，开展低保边缘和刚性支出困难家庭认定，推动专项救助向更多困难群众延伸，让兜底民生保障网更加密实牢靠。

精准多元保障能力不断增强。建成全省困难群众动态监测信息平台，实现部省市县乡五级纵向联动、33个部门100项数据横向共享，通过“大数据比对+网格化管理+铁脚板走访”，强化对困难群体的监测预警和及时救助。将符合条件的已脱贫人口和防止返贫监测对象及时纳入救助范围，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

为民便民服务水平不断提升。全域推进高效办成“社会救助一件事”改革，建立健全民政部门精准认定对象，分层管理、动态监测、因需推送、分类救助、结果反馈的闭环运行机制。打破户籍地申请限制，推动低收入人口认定和救助帮扶“全省通办、全程网办”。

特色服务解锁幸福新体验

有网友表示最近正在筹备结婚事宜，网上攻略提到，在哈尔滨太阳岛风景区，设有婚姻登记处，感觉很浪漫，也很有纪念意义，除了太阳岛还可以选择其他景区吗？办理婚姻登记还可以体验哪些特色服务？

张磊说，除了哈尔滨太阳岛婚姻登记处，还在全省“东西南北中”布局打造了东极抚远、北极漠河、齐齐哈尔梅里斯湖、大兴安岭北纬52度13分14秒全球唯一爱情坐标点等多处景区公园式婚姻登记处和特色颁证地，形成全省链条式婚姻登记“幸福地标”。

黑龙江省已全面实现婚姻电子证照即时生成，目前，全省已生成并共享400余万本婚姻电子证照。2025年5月10日新《婚姻登记条例》颁布实施以来，全省共办理婚姻登记“全国通办”2200余对，有力推动公共服务事随人走，最大限度便利和服务群众。

着力培育婚俗新风尚，探索实践婚前指导、家庭关系调适等全方位婚姻家庭辅导服务，实现全省婚姻登记机关婚姻家庭辅导服务全覆盖。各地婚姻登记机关引入律师、公证员、志愿者和公益组织等社会力量，积极为群众开展专业化服务，促进家庭关系和谐稳定。黑龙江省“全国首批婚俗改革实验区”哈尔滨市南岗区高标准通过民政部终期评估验收，创新推广的“重登记、轻婚宴”系列改革举措，有效推动婚事新办，用文明简约的新理念引领婚俗改革时代新风。