省人大常委会法制工作委员会

习近平法治思想明确了全面依法治国的指导思想、总体目标、基本原则。在习近平法治思想指引下高质量开展地方立法工作，不断丰富和发展人民代表大会制度的时代内涵，是地方立法工作的政治使命和时代任务。

一、在深研细悟中确立立法工作的价值坐标

立法是“固根本”的保障。始终把贯彻党的大政方针和党中央决策部署以及省委工作要求作为立法首要任务，推进党的领导制度化、法治化、规范化。本届以来，先后在宗教事务条例、民营经济发展促进条例等20余部法规中，写入了党的领导的相关内容。立法是“稳预期”的基础。立法确立的行为准则，构成社会“稳预期”的坚实基础。优化营商环境条例、投资促进和服务保障条例等法规的陆续出台与修改完善，旨在锁定改革成果，稳定发展预期，向社会传递持续深化改革、破除壁垒的坚定决心。立法是“利长远”的根本。高质量立法是国家治理体系和治理能力现代化夯基垒台的前瞻性布局。制定数字经济促进条例，以法治力量赋能发展新质生产力；出台东北三省一区促进旅游业协同发展的决定，推动旅游业高质量协同发展。

二、在服务大局中彰显龙江立法的使命担当

自觉站在全局谋一域，始终心怀“国之大者”，聚焦粮食安全，制定黑土地保护利用条例和粮食安全保障条例，坚决扛起国家粮食安全“压舱石”使命；聚焦生态安全，制定固体废物污染环境防治条例、林长制条例等，为绿色龙江、美丽中国提供制度供给；聚焦国防安全，重新制定边境管理条例，对涉边重要事项作出明确规定，构建安全制度体系；聚焦向北开放新高地，制定中国（黑龙江）自由贸易试验区条例，为打造对俄罗斯及东北亚区域合作中心枢纽提供完善制度保障。

三、在全过程人民民主中激活立法工作的“源头活水”

立法既为人民当家作主提供法治保障，又是践行全过程人民民主重要方面。从“征集意见”到“民意萃取”，打造民意“直通车”，设立46个省级立法联系点，覆盖全省不同行业和领域，搭建立法机关与人民群众的“连心桥”。从“走出去”到“请进来”，努力建设立法“最强大脑”，组建立法咨询专家库，与6所高校共同成立地方立法研究中心，加强“智库”建设，确保每一件法规都有扎实可靠的专业基础，能经得起历史和实践的检验。

四、在展望“十五五”长远谋划中描绘龙江立法的生动图景

要根据党中央决策部署和省委工作要求，认真谋划好省“十五五”时期地方立法工作，不断加强重点领域、新兴领域、地域特色立法。重点领域立法要主动适应党中央对推进“五位一体”总体布局提出的新部署新要求。新兴领域立法要积极围绕因地制宜发展新质生产力，着力推进科技创新、产业创新、体制机制创新。地域特色立法要充分体现地域特点和立法属地，使出台的法规能真正服务本地区经济社会发展。

尹栋 吴萌 本报记者 王晓丹整理