党的十八大以来，习近平总书记高度重视各种所有制经济发展，多次强调坚持“两个毫不动摇”。在民营企业座谈会上习近平总书记强调：“党和国家坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”《中华人民共和国民营经济促进法》已施行，为民营经济发展提供了坚实法治保障，有利于引导民营企业依法经营、依法保护自身权益。

准确理解“两个毫不动摇”

实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是中国特色社会主义制度的内在要求，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。“两个毫不动摇”是我们党确立的一项大政方针，是中国特色社会主义基本经济制度的最基本内涵，更是推动我国经济社会持续健康发展的最重要支撑。

“两个毫不动摇”是我们党不断推进马克思主义中国化时代化的重大创新，它立足于社会主义初级阶段这个基本国情，深刻回答了在社会主义市场经济条件下，如何处理好公有制与非公有制关系这一重大理论和实践问题。它基于科学社会主义关于生产资料公有制的基本原理，结合中国社会发展的实际特征，对公有制经济的内涵和实现形式作出了创新阐释，将非公有制经济从“有益的补充”提升为“重要组成部分”。

“两个毫不动摇”是坚持和完善社会主义基本经济制度的历史必然。党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，党的十六大首次提出“两个毫不动摇”，党的十八大提出“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”，党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，党的二十大再次强调“坚持和完善社会主义基本经济制度”和“两个毫不动摇”。党的二十届三中全会对坚持和落实“两个毫不动摇”作出全面部署。正是坚持和落实“两个毫不动摇”，充分发挥不同所有制经济的功能和优势，我国创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”。

“两个毫不动摇”有机统一

习近平总书记强调：“把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的”。因此，必须坚持全面、辩证地看待“两个毫不动摇”，公有制经济和非公有制经济是相辅相成、相得益彰的。

公有制是社会主义经济制度的基础，是社会化大生产的客观要求。非公有制经济不仅在竞争中推动了公有制经济的改革，也在发展中促进了社会主义市场经济体制的形成，二者相辅相成、优势互补。无论是公有制经济还是非公有制经济，都是实现高质量发展的重要主体。国有企业要在体现国家意志、服务国家战略、突破关键核心技术、防范重大风险中发挥龙头作用。民营企业则凭借机制灵活、市场反应敏锐、创新活力强等优势，在开拓细分市场、培育新模式新业态、提供精细化服务等方面展现巨大潜力。二者共同运行在社会主义市场经济体制下，遵循同样的市场规则，接受同样的法律监管，享有同样的产权保护，面临同样的市场机遇与挑战，是社会主义市场经济充满活力的源泉。

坚持和落实“两个毫不动摇”

“两个毫不动摇”关键在坚持和落实，重点是加强政策统筹、营造稳定透明可预期的政策环境。

强化法治保障。要严格落实《中华人民共和国民营经济促进法》等相关法律法规，加强对各种产权的保护。要规范涉企案件立案审查和管辖，强化执法监督，依法保护企业家合法权益，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。要优化营商环境。深入实施市场准入负面清单制度，让“非禁即入”落地生根。深化“放管服”改革，持续推进行政许可事项清单管理，降低制度性交易成本。加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，促进要素资源自由流动和平等使用。完善社会信用体系，健全失信惩戒机制，营造诚实守信的市场环境。

完善政策体系。要落实落细各项政策措施，解决企业在市场准入、要素获取、招投标等方面的实际困难。完善减税降费政策，优化融资支持工具。支持民营企业参与国家重大战略和重大工程，参与关键核心技术攻关，建设高水平研发机构。要构建亲清政商关系，规范政商交往行为，明晰交往界限，做到“亲”而有度、“清”而有为。建立健全企业家参与涉企政策制定机制，畅通政企沟通渠道。要精准对接企业需求，认真落实各项纾困政策。加强舆论引导，主动讲好民营企业和企业家故事，尊重企业家价值，鼓励企业家勇担时代重任，敢作敢为、善作善成。

【作者单位：中共黑龙江省委党校（省行政学院）】