今年是“绿水青山就是金山银山”理念（以下简称“两山”理念）提出20年。党的十八大以来，“两山”理念成为生态文明建设的核心理念和行动指南。大兴安岭地区作为我国最北的生态安全屏障，水资源丰富，森林覆盖率位居全国前列，冬季漫长而寒冷，既拥有“绿水青山”又拥有“冰天雪地”。本文基于对政府部门、金融机构和企业的实地调研，分析当前制约生态产品价值实现的因素，提出金融支持生态产品价值实现的思路和建议。

大兴安岭地区生态产品价值实现的现状

“生态+产品”蕴藏丰富资源。大兴安岭地区是国家生态安全重要保障区和木材资源战略储备区，森林覆盖率高。林产品和渔业资源丰富。大兴安岭地区植被茂密，水资源丰富，拥有众多特色景区。

“生态+试点”着力绿色先行。从2021年起，大兴安岭地区开始加速探索寒温带类型地区生态产品价值实现路径。2023年10月，大兴安岭地区被生态环境部命名为国家生态文明建设示范区。2024年5月，大兴安岭地区成为首批国家生态产品价值实现机制试点，并被确定为全省第一批绿色龙江先行区。

“生态+机制”夯实发展基础。制定了《大兴安岭地区绿色金融工作实施方案》《金融支持生态产品价值实现机制试点建设促进绿色低碳经济发展的通知》，指导银行机构为试点建设筑牢金融支撑底座。成立了金融支持生态产品价值实现工作专班，构建起政策传导畅通、执行效能显著的绿色金融工作机制。

“生态+产业”壮大区域经济。以寒地中药材、浆坚果等生态产品为先导，打造林下经济产业群，形成采摘、存储、加工、销售一条龙产业链。创新发展文旅项目。科学发展寒地测试。寒地生物、寒地测试、冰雪经济、文化旅游、绿色食品等生态主导型产业格局基本形成。

“生态+金融”支持价值实现。活用金融政策工具。引导法人银行机构创新构建“再贷款+绿色生态”融资模式，精准滴灌森林资源保护、清洁能源开发等绿色低碳项目，为生态产品价值实现提供坚实资金保障。强化金融创新驱动。金融机构创新推出“龙林快贷”“i绿贴”“北极文旅贷”等特色绿色金融产品，分别用来支持从事生态保护、林下经济、寒地测试的企业及合作社等。发挥本地机构优势。漠河农商行推出“北极畅游贷”，助力冰雪旅游发展。

与此同时，生态产品管理机制不完善、生态产品品牌建设薄弱、金融支持力度不足等问题也制约着大兴安岭生态产品价值实现。

加强金融支持生态产品价值实现的建议

健全生态产品管理机制，筑牢价值实现基石。一是推动GEP核算成果应用。依托已制定的《寒温带地区GEP核算指南》，建立年度GEP核算更新机制，研发基于森林碳汇量、固碳能力的动态定价模型，为森林碳票质押融资提供精准价值依据，推动开发林权抵押、碳汇预期收益质押等特色产品。二是有序开发生态产品。要从顶层设计上制定科学合理的开发体系，明确各区域的生态产品类型和管理要求，规范生态产品开发全过程管理。三是建立区域公共品牌。建立“大兴安岭生态产品”公共品牌标识，严格品牌管理，全面体现地域特色和生态产品资源，构建生态产品质量安全追溯体系，利用大数据赋能加快建立开放共享的生态产品质量安全追溯平台，通过市场化运作，实现区内企业共享和维护区域品牌。

提升寒地特色生态产业链，增强价值创造能力。一是培育高附加值精深加工体系，推动“原料粗加工—功能性食品—生物医药”三级转化，打造高附加值产品。二是搭建“飞地型”产业合作园区。在哈尔滨设立“大兴安岭生态产品精深加工飞地园区”，吸引国内知名品牌龙头企业入驻，实现“林区初加工—飞地精加工—全国销售”产业链延伸。三是构建“冰雪+生态”复合型产业链。开发冬季冰雪研学、夏季森林康养等全季旅游产品，建设中国最北生态康养基地。开发非遗文创产品，通过网络直播矩阵推广区域品牌。

推动金融支持价值实现，畅通价值转换渠道。一是加快推动VEP项目落地。进一步明确VEP项目开发路径，确定关键环节的解决方案，推动VEP项目发挥积极作用。二是创新金融产品和服务。针对不同行业、不同类型以及不同成长阶段的生态产品企业，整合相关财政资金、信贷资金、风险补偿、担保资源等要素，持续加强金融产品和服务模式创新，建立高效的金融与资金支持体系。三是争取国家级绿色金融试点。依托碳汇造林项目和森林经营碳汇项目储备，申报国家气候投融资试点；推动碳汇预期收益权纳入央行再贷款合格抵押品范围。

（作者单位：省委金融办）

◎调研小结

有序开发生态产品。从顶层设计上制定科学合理的开发体系，明确各区域的生态产品类型和管理要求，规范生态产品开发全过程管理。

提升寒地特色生态产业链，增强价值创造能力。培育高附加值精深加工体系，推动“原料粗加工—功能性食品—生物医药”三级转化，打造高附加值产品。