孙先民

发展银发经济，既是我们主动适应人口形势变化、探索人口老龄化应对道路的战略之举，也是培育经济发展新动能、提高人民生活品质，进而加快推动高质量发展的长远之策。黑龙江省人口老龄化程度较高，这一人口结构变化既是挑战，也是发展银发经济的战略机遇。如何依托资源禀赋、政策支持与创新驱动大力发展银发经济，构建具有龙江特色的银发经济体系，成为摆在我们面前的一道时代课题。

应对老龄化挑战的必然选择

银发经济涵盖养老、医疗、康养、金融、文化娱乐等全产业链，是兼具社会价值与经济潜力的新兴领域。当前，我国银发经济规模已达7万亿元，预计2035年将突破30万亿元。对黑龙江而言，发展银发经济不仅是满足老年人多样化需求的民生工程，更是优化产业结构、挖掘内需潜力的关键抓手。我们要适应新趋势、新变化，以改革思维、超常举措大力发展银发经济。

从经济视角看，银发经济可带动医疗健康、智慧养老、老年旅游等产业协同发展，形成新的经济增长点。从社会视角看，通过市场化手段提升养老服务品质，可实现公共福利与商业利益的有机结合。从区域发展看，黑龙江拥有广袤森林、优质水源和寒地黑土资源，具备发展生态康养、旅居养老的天然优势。

打造龙江特色银发产业体系

黑龙江省拥有自然生态、文化旅游、绿色食品、医疗康养等优势，发展银发经济具有得天独厚的资源禀赋。黑龙江在部署推动构建“4567”现代化产业体系中，将旅游康养、养老托育作为重要的产业构成。推动银发经济高质量发展，需从以下领域重点突破。

构建天然氧吧旅居养老新模式。依托大小兴安岭的森林资源与万顷湿地，打造森林康养、湿地疗愈等特色品牌。可开发差异化康养路线，如中医养生、民俗文化体验等。同时利用医疗机构和人均医护资源优势，构建“医养结合”服务体系，为旅居老人提供医疗保障。

开发“黑土优品”适老健康产品。作为全国最大绿色食品生产基地，黑龙江可依托寒地黑土资源研发药食同源产品，如“九珍十八品”系列，满足老年人对安全、营养、健康的需求。建议设立适老化食品认证标准，引导推动企业开发低糖、高蛋白、易消化产品，并通过电商渠道扩大销售。

培育适老用品产业链。立足制造业产业基础发展康复辅具、智能监测设备等产业。例如研发防跌倒浴缸、远程健康监测系统等，提升老年人生活便利性与安全性。同时，建设适老化辅具商城和政府采购平台，吸引企业入驻，形成“研发—生产—销售”闭环。

激活老年人力资源“二次红利”。通过老年大学志愿服务平台等开发老年智力资源，例如建立时间银行，存储养老志愿服务，推动低龄老人与高龄老人互助。低龄老年群体具备丰富的经验与技能，可转化为教育、咨询等领域的生产力。

构建银发经济发展生态圈

完善政策体系。在用地保障方面，优先安排银发产业用地指标，对符合条件的企业给予土地出让金减免。加强资金扶持，设立省级银发经济引导基金，对智慧养老、康养旅游等项目给予贴息贷款。加快标准建设，制定适老化改造、服务质量等地方标准，建立第三方评估机制。强化人才激励，对养老护理员等职业给予岗位补贴，推动职业院校增设老年服务专业。

推动产业数字化转型。鼓励企业研发适老化智能设备，如AI监护系统、语音交互平台等。政府可出台成果转化奖励等政策，支持高校与养老企业共建研发实验室。

打造龙江康养品牌IP。通过举办中国老年旅居康养论坛、国际银发经济博览会等活动，提升龙江康养品牌影响力。与海南、广东等省份建立南北旅居合作机制，实现资源互补与客源共享。

发展银发经济是应对人口老龄化的“必答题”，更是推动高质量发展的“加分项”，黑龙江需以资源禀赋为底色，以政策创新为引擎，以科技创新为支撑，构建“生态+产业+服务”三位一体银发经济体系，提升老年人的获得感与幸福感，在积极应对人口老龄化进程中书写新的时代答卷。

（作者单位：哈尔滨商业大学，作者系黑龙江省公共政策与现代服务业创新智库首席专家）

杨廷 制图

◎调研小结

从经济视角看，银发经济可带动医疗健康、智慧养老、老年旅游等产业协同发展，形成新的经济增长点。

从社会视角看，通过市场化手段提升养老服务品质，可实现公共福利与商业利益的有机结合。

从区域发展看，黑龙江拥有广袤森林、优质水源和寒地黑土资源，具备发展生态康养、旅居养老的天然优势。