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李娟 潘国轩

市场是当今世界最稀缺的资源，强大国内市场是构建新发展格局的根本要求，是中国式现代化的战略依托。党的二十届四中全会提出，“建设强大国内市场，加快构建新发展格局。”中共黑龙江省委“十五五”规划建议将“奋力推进经济循环高效畅通，全面融入全国统一大市场，切实增强高质量振兴发展动能”确定为重点任务之一。筑牢强大国内市场战略依托，全面融入全国统一大市场，既是龙江的时代使命，也是龙江利用两个市场实现高质量振兴发展的题中应有之义。

全方位提振消费

消费是经济增长的重要引擎，是经济循环的终点，也是新的起点。大力提振消费，全方位扩大国内需求，充分发挥消费对经济循环的牵引带动作用，有利于推动经济持续回升向好。

稳步提升消费能力。要保障就业和稳定居民收入，降低民生成本，探索养老市场化模式。强化普惠政策支持，推行“财政补贴+消费品”“消费券+场景”“消费券+个税抵补”等模式，满足群众对高端、耐用产品的需求，激励中高收入群体扩大消费。

持续丰富消费内容。强化文旅消费，丰富特色文旅产品和品牌。打造消费新场景，聚焦文化、科技等领域，举办冰雪赛事、音乐赛事、航天科技博览会等带动力强、影响力大的消费活动。深化数字技术赋能，鼓励绿色智能产品消费，探索“互联网+社会服务”模式，拓展在线医疗、教育、养老服务及城市生态旅游等多元化消费场景。

大力促进增量消费。加强消费基础设施建设，推进5G网络和消费物流体系建设，完善线上线下融合的消费体系。推动产品与服务竞争，放宽市场准入，引进高质量产品与服务供给。搭建立体化商圈网络，构建乡镇和社区“一刻钟便民生活圈”，优化县域商业布局，完善中心城市商圈功能，促进消费扩容升级。

着力扩大有效投资

投资是增需求、稳预期、促市场的关键。黑龙江应聚力产业、智力开发，用好政府引导基金，以扩大有效投资，夯实强大国内市场基础。

加大产业投资。加强产业基础设施投入，推进交通物流枢纽、AI算力、5G网络、工业互联网等新型基础设施建设，完善智慧农业与冷链物流体系。强化重点产业投资，布局未来产业，依托储氢技术优势发展氢能产业，支持哈工大人工智能研究院推动具身智能等前沿领域产业发展。

加大智慧龙江投资。围绕产业需求加强数智职业教育与产教协同，推动学科改革与人才培养，建设高水平产学研平台。强化人才服务保障，稳定本土人才，吸引省外及海外高层次人才。加强科技成果转化支持，推动创新联盟与区域科技成果转化中心建设，促进科技供需对接与智力精准支撑。

发挥政府引导基金作用。拓展引导基金在重大科技与民生领域的参股模式，引导社会资本投向初创企业和民营企业，助力企业发展与民生改善。强化基金产业导向，结合地方产业链布局明确投资重点，探索民企参与重大项目建设机制，助推产业升级。

深化供给侧结构性改革

供给侧结构性改革的重点，是进一步解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。

加快新业态培育。推动“数字+”“冰雪+”等多业态融合发展，培育产业新形态。黑龙江要围绕“4567”现代化产业体系，完善产业链、创新链与供应链，培育新质生产力。依托龙江产业优势，有序承接国内产业转移，深化国内分工协作，保障产业安全与稳就业和惠民生。

构建良好营商环境。要全面实施市场准入负面清单制度，切实降低准入门槛。加快转变政府职能，强化公共服务与公平竞争监管。全面落实减税降费政策，扩大惠企政策覆盖面，统筹引导地方产业协同布局，推动产业链延伸与区域协同。

有序参与全国统一大市场建设。以哈大齐国家自主创新示范区为试点，推进省内市场一体化建设，促进要素集聚与资源优化配置。推动优势产业优先参与国内竞争，支持企业统筹利用国内外市场优化产业链供应链布局。

推动实现精准施策

统筹好有效市场和有为政府的关系。充分发挥龙江优势，以制度创新破题，精准赋能需求端、供给侧与市场维，健全强大国内市场结构性支撑。

完善消费信贷体系。出台信用消费指导政策，扩大覆盖广度深度。鼓励金融机构创新信贷产品，扩大品种与规模。健全消费信贷担保制度，依托第三方评估机构为住房、教育、养老等重点消费场景提供支持。

建立竞争中性制度。将竞争中性制度与税收、财政补贴挂钩，加快试点推广，并纳入相关法律法规保障落实。完善配套支撑制度，构建涵盖监管、公平竞争审查、信息公开等的制度体系。

（作者单位：哈尔滨商业大学、南开大学，作者李娟系黑龙江省公共政策与现代服务业创新智库专家）

杨廷 制图