为深入贯彻落实《国务院办公厅关于冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》，大力弘扬北京冬奥精神，把握亚冬会契机，我国正全力推动冰雪经济迈向高质量发展新阶段。

然而冰雪经济高质量发展，涉及到众多方面的投入与建设，从冰雪场地设施的持续完善、冰雪装备制造业的创新升级，到冰雪旅游项目的深度开发以及冰雪赛事活动的常态化举办等等，每一个环节都离不开金融的保驾护航。金融支持对于冰雪经济高质量发展起着至关重要，是推动其稳步迈进新阶段的关键所在。但是梳理现状，金融支持冰雪经济高质量发展面临一些难点：

一、金融支持冰雪产业的内生动力不足

冰雪产业作为新兴产业，在中国起步较晚，市场规模较小且需求波动大，其发展面临着诸多不确定性，如天气变化、政策调整等，而当前的风险评估体系尚不完善，使得金融机构在支持冰雪产业时存在较大的风险顾虑，投资热情不高。其次，冰雪产业地域性强，集中在北方，而金融资本的分布则更为广泛，地域性的差异使得金融资本在进入冰雪产业时面临较大的地域性风险。再次，冰雪产业的投资往往需要大量的长期资本投入，在资本追求短期回报和稳定性的背景下，金融机构对冰雪产业的资金支持意愿并不强烈。最后，冰雪产业的产业链尚未完全成熟，上下游企业之间的合作和协同发展尚待加强，这导致金融资本在支持冰雪产业发展时，缺乏清晰的投资方向和有效的盈利模式，增加了其决策的难度和风险。

二、冰雪产业低水平建设制约了信贷投放

部分地区冰雪产业发展仍停留在初级阶段，缺乏高水平的产业链延伸和价值链提升，许多项目的建设和产品开发简单复制、盲目扩张，没有形成自身的特色和核心竞争力。同时，基础设施不完善、资源开发利用效率低下、管理水平和服务质量滞后等问题，制约了冰雪产业的进一步发展。此外，由于冰雪产业项目普遍存在前期投入大、建设周期长、风险较高的特点，加之其发展水平和综合效益不高，导致信贷机构在评估和投放信贷时存在疑虑，一定程度上影响了信贷的投放速度和规模。

三、政策协同力还需聚合

尽管中国在冰雪经济发展中已经出台了一系列金融政策，但在实际执行过程中，仍存在一些问题。一方面，不同金融政策之间缺乏有效的衔接和配合，导致企业在享受政策优惠时，面临着诸多不便和重复的流程，降低了政府政策的执行效率。另一方面，在政策执行过程中，各部门之间的信息共享和协调机制不够完善，使得政策制定者与执行者、企业与消费者之间难以形成有效的沟通与反馈机制，导致政策执行过程中的误解和偏差，从而使得企业对于政策的具体内容、申请流程、补贴标准等了解不足，错失了政策红利。

为推动冰雪经济迈向高质量发展阶段，应采取一系列政策：

在金融支持力度方面，首先要建立完备的冰雪产业风险评估体系，科学评估不确定性因素，并制定应对策略，从而减少金融机构的投资顾虑。其次，鼓励金融机构创新金融产品和服务，例如，阿勒泰农商行积极响应特推出面向冰雪旅游业的贷款产品“雪都贷”：面向滑雪设备零售、酒店、交通、雪乡家庭旅馆滑雪教练等上下产业客群的“纯信用、无抵押、无担保”经营性贷款。同时，进一步拓宽融资渠道，支持符合条件的冰雪企业上市和再融资、发行债券、资产证券化，以满足冰雪产业多元化的融资需求。此外，要发挥资本市场的作用，吸引更多社会资本进入冰雪产业，为产业注入更多活力。

在引导冰雪产业升级创新方面，依据《推动东北地区冰雪经济高质量发展助力全面振兴取得新突破实施方案》，政府应充分借助中央预算内投资、地方政府专项债券以及中央集中彩票公益金这些重要渠道，扶持冰雪场地与文旅设施建设。同时，支持符合条件的冰雪经济领域基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目发行上市，鼓励文旅类国有企业参与冰雪经济发展，积极引进民营资本和外资参与冰雪资源开发。此外，推动冰雪装备制造业向“知识密集型”方向转变，促进冰雪装备制造与冰雪旅游、运动、赛事等对接，并加强冰雪产业人才培养，筑牢冰雪产业可持续发展的“人才根基”，推动冰雪产业高水平建设，从而促进对冰雪产业的信贷投放。

在建立健全政策协同机制方面，政府要加强宏观调控，编写“冰雪产业协同发展规划”，统筹配套政策，深化“放管服”改革。同时，构建文化、体育、旅游、交通等部门的政策协同执行机制，推动跨领域合作，实现资源共享、信息互通。此外，将全力打造健全的政策执行和监管体系，确保各项政策能精准落地、高效施行，为政策协同机制的有效实施提供强有力的保障。

王戈 (哈尔滨商业大学 冰雪经济研究中心 执行主任)