从“信访”到“信法”，从“被动维稳”到“主动创稳”，在甘南县，法治正悄然改变着基层治理的底色。“十四五”以来，甘南县一体推进法治甘南、法治政府、法治社会建设，先后荣获“全国法律援助工作先进集体”“全省政法系统先进集体”两项殊荣，一幅基层善治的生动图景正在这片土地上徐徐展开。

树牢法治思维，凝聚奋进之力

思想是行动的先导。甘南县始终将法治思维贯穿于治理全过程，筑牢法治信仰根基。思想引领拧紧“总开关”。制定《甘南县领导干部学习应知应会党内法规和国家法律清单制度》，县委常委会、政府常务会坚持会前学法，创新开展“局长讲法”活动，持续提升领导干部法治素养。规范决策守好“安全门”。坚持依法决策、严格执法、优化服务同向发力，成功创建齐齐哈尔市第一批法治政府建设示范县。严把重大决策关口，律师固定列席常委会、常务会，先后500余次进行合法性审查，确保重大决策于法有据。创新实施“年初综合研判、全年依法规范”机制，每年年末对县长热线、法院、纪委、信访等群众反映强烈的问题进行数据比对、综合分析，实现源头治理。普法宣传播撒“金种子”。打造齐齐哈尔市首家社区“法律之家”，创新“114”法律服务模式，法治课堂进社区、进村屯、进企业、进校园，推动法治与德治互促共进，“遇事找法、办事依法”已成为全民共识。

提升法治水平，夯实发展之基

法治的生命力在于实施。甘南县在执法、司法、社矫等重点领域持续发力，不断提升法治建设水平。规范执法树起“风向标”。作为市级整治“两违规”“四乱”中央民生实事示范县，创新“333工作法”强力规范执法行为。农业执法工作作为全国唯一县份在国家级会议上作典型发言，“严厉打击销售伪劣种子案例”被写入最高人民法院院长在全国人大常委会会议上的报告。长山乡被省司法厅确定为行政执法规范化试点，在全省会议上作经验介绍。司法为民筑牢“防护网”。搭建“吹哨报到+检察公益”联动平台，累计办理公益诉讼案件108件，相关案例被最高检推广。办理司法救助案件14件，助力180余名农民工讨薪400余万元。成立齐齐哈尔市首个“不动产+公证+法院”诉源治理服务站，从源头解决群众不动产办证难题。智慧社矫打造“新样板”。在全省率先编印《社区矫正工作手册》，累计接收社区矫正对象314名，解除矫正248名，无脱管漏管现象。被司法部确定为全国社区矫正调查评估规范化建设试点单位，先后2次在全省试点工作会议上作典型经验介绍。

强化法治惠民，释放赋能之效

法治的根基在人民。甘南县将法治建设成果转化为惠民实效，不断提升群众的法治获得感。访调结合送上“定心丸”。整合人民调解、行政调解、司法调解资源，建立“访调对接”和“访诉分离”机制，推广晓光村“1+2+N”源头一线化解问题模式，涌现出全国模范人民调解员“老刘”“老邵”等先进典型。联调联动解难题经验作为全省唯一县（区）入选第五批全国乡村治理典型案例。优化机制构建“新模式”。构建“1+10+103+N”政务服务体系，建立“涉企法律服务工作站”，全力擦亮“幸会甘南”投资品牌。全省首例办理“带押过户”“带封过户”业务，首批创建“两书同达”工作制度，“信用承诺”搭档“鹤云勘”行政审批新模式获全国优秀信用案例。中船、奥瑞金等11家上市公司已投资建企15家，成为甘南法治环境、政治生态、社风民风最有力的诠释。共建共享画好“同心圆”。创新实施“五分五定”村级风险防范化解新机制，被中组部确定为重点村分类分级管理全国试点县。探索“党建+规约规范+文明实践”柔性治理，制定县级居民公约30条、小区居民公约170个、村规民约95个，用活“小手拉大手”“村民说事会”“居民议事会”，打造无访村43个、无讼村13个，实现了由“被动维稳”向“主动创稳”的深刻转变。

（王寒风 李文浩）