□文/摄 王旭 王欣 本报记者 刘艳
作为哈尔滨老城区的核心承载地，道外区既有中华巴洛克历史文化街区的文化底蕴，也有老旧小区聚集的治理难题。
近年来，道外区委组织部始终牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动党建工作与基层治理同频共振、深度融合，从“头雁领航”强队伍到“1+3+N”聚合力、从“网格+”举措优服务到“一张表”模式提效能、从老旧小区的“蝶变新生”到新就业群体的“双向赋能”，道外区正以党建为笔，在老城区的肌理上绘就基层善治的生动画卷。
建强“红色堡垒” 让基层治理有“主心骨”
道外区始终把建强基层党组织作为引领基层治理的首要任务，深化党建引领网格化治理，科学划分网格并同步成立网格党组织，选拔政治素质高、群众威信高、服务能力强的党员担任网格长，吸纳社区工作者、志愿者、退休党员等力量组建“红色网格服务队”，让党员成为网格治理的“主力军”。
在南直路街道天木社区，一场围绕景区周边环境乱象的整治行动正火热推进。面对哈药六厂版画博物馆游客激增带来的违规占道、车辆乱停等困扰，网格党支部迅速集结党员力量，主动对接城管、交警、市场监管等职能部门，还专门搭建居民、景区、商户三方常态化沟通平台，成功将一道治理难题转化为基层党建的生动实践。“我先跟这些摊主讲清楚城市管理相关规定，把占道摆摊的危害跟他们说明白，愿意配合的就引导他们去附近划定好的便民经营点规范摆摊。同时联动城管等部门联合整治，发现问题马上处理，不拖不等，当场整改到位。”天木社区网格员于露露说。
近日，记者来到三棵树大街天恒社区党群服务中心，这里正在开展“诈骗无形、反诈有道”主题宣传活动。“这次活动由社区和黑大法学院联合组成的法治护航党员小分队、‘三长’、网格员共同组织开展，帮助辖区老年人增强防范意识和自我保护能力。”天恒社区党委书记张民生说。道外区不断完善服务功能、优化服务场景，常态化开展书画创作、非遗体验等活动，打造“一站式”服务阵地，推动基层党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转变，真正把“红色堡垒”建在群众心坎上，让阵地成为服务群众的前沿窗口、凝聚民心的重要平台。
凝聚“红色合力” 让基层治理有“聚合力”
“社区的网格员隔三差五就上门走访，问问家里有没有难处。老旧楼道堆放杂物堵塞消防通道、小区健身器材破损没人维修等一些烦心事，我们反映上去没多久，网格员便协调物业、社区和相关驻区单位碰头商量，很快就解决了。大家住着舒心多了。”道外区东莱社区居民王大爷的一句感慨，道出辖区协同治理的实效。
面对网格治理力量分散、群众诉求响应不及时等问题，道外区以党建为纽带串联各方力量，通过建强网格队伍、完善联动机制，汇聚起基层治理的强大合力。创新组建“网格长+专职网格员+专业网格员+兼职网格员+志愿者”的“1+3+N”模式网格管理服务队伍，实现网格治理力量全域覆盖。
在队伍管理上，重点加强专职网格员队伍建设，指导基层网格员常态化开展网格排查和入户走访，将网格走访巡查、隐患排查等工作开展情况纳入综合考核，以考核倒逼工作落实、提升工作质效；推动28个区直部门500余名工作人员编入网格，明确专业网格员职责，建立专业网格员与街镇、社区的常态化沟通机制，确保各类问题早发现、早上报、快解决；积极扩充兼职网格员规模，广泛吸纳驻区单位、社会组织等社会力量参与网格治理。目前，全区已汇聚175支志愿服务队和3000余名兼职网格员，深入网格开展各类服务，形成“人人参与治理、人人服务基层”的良好氛围。
针对新就业群体流动性强、组织化程度低的特点，道外区深入开展精准访需活动，打造“尔滨新驿”122个。近日，记者来到位于中华巴洛克历史文化街区内的“尔滨新驿”，驿站内休息座椅、饮水机、手机充电插座、公共卫生间、医用急救箱一应俱全，切实解决了外卖骑手、快递小哥等群体“喝水难、休息难、充电难”等急难愁盼问题。同时聘任他们为“兼职网格员”“社区观察员”，引导新就业群体自发组建志愿服务队，主动参与网格巡查、隐患上报、文明劝导等工作，实现从“被服务者”到“治理参与者”的角色转变。
深化“红色赋能” 让基层治理有“烟火气”
近日，记者见到火车头街道北棵社区党委书记、居委会主任陈雪时，她正通过“一张表”工作法快速查询居民信息、跟进服务诉求。只见她轻点鼠标，一张用多种颜色标注的社区网格图呈现出来，图中按楼画格、按格装户、按户标记，不同属性的房屋及特殊人群用不同颜色区分，直观明了。点击其中任意一户居民，其基本信息、服务历史、民情日志等资料便逐一呈现，形成完整连续的信息链，且可实时更新维护。“这极大方便了日常管理和服务跟进，让网格员有更多时间走进社区、服务居民。”陈雪说。
为进一步提升网格管理效率，道外区在全区125个社区推广“一张表”工作法，将原本零散的信息点串联成网，让静态的居民信息台账升级为动态服务入口，实现了从“分散管理”到“一键触达”的重要突破，有效破解了传统社区管理中纸质台账零散、查询低效的难题。
道外区把解决群众急难愁盼问题作为党建引领基层治理的出发点和落脚点，推动民生服务提质升级，通过“网格+”系列举措，持续优化治理效能、提升服务水平。深化“网格+联动”机制，结合全区基层治理实际，将各项治理任务细化分解为可执行、可量化的“每周执行清单”，明确责任分工、压实工作责任，确保各项治理任务落地落细、见实见效。
道外区委组织部副部长刘洪曜介绍，下一步，道外区将持续织密网格化治理体系，优化创新治理工作模式，深化新就业群体双向赋能，聚焦群众急难愁盼升级“网格+”特色服务，持续把党组织优势转化为基层治理实效，以精准精细的基层善治，擦亮道外惠民暖心底色。