平房区政务服务中心。
市民咨询虚拟数字人“平平”。
□文/摄 本报记者 薛婧
在龙江大地奏响“三个突破年”行动攻坚强音之际，平房区正上演一场老工业基地的精彩蜕变。在这里，厚重的工业底蕴与奔涌的数字浪潮深度相融，通过体制机制破冰、数字技术赋能、改革创新领航的“组合拳”，构建起强大的营商环境“强磁场”，为龙江高质量发展锻造闪亮的“平房样本”。
破冰之举 体制机制创新激发政务服务活力
作为改革“试验田”，平房区以刀刃向内的改革勇气突破传统桎梏。在法治护航层面，构建检营深度联动机制，让服务更具前瞻性和精确性。同时，强化纪营联动监督机制，对处理企业诉求中的潜在风险进行前置监督。在能力作风建设上，全区构建“上下一盘棋”格局。建立常态化协调机制，高效推进跨部门改革事项。强化督导考核机制，挂牌督战、逐项销号。
全省率先公布“一次不跑”“只跑一次”等8个事项清单，全市率先推出“131”（搭建一个系统、构建三项机制、推出一个载体）热线工作机制，并获全市改革创新奖。创新建立的“六项工作机制”，即建立“定期座谈交流”制度、强化“营商社会监督”机制、优化“项目代办制度”流程、建立“营商会客厅”机制、拓展“企业诉求平台”功能、搭建“多元沟通交流”平台，更广泛吸纳企业、商会、民主党派等主体的真知灼见，真正让政企沟通实现“零距离”。
在帮助企业解决“失信易、修复难”痛点问题方面，创新推出的“两同一无”（同时告知信用修复、同时为企帮办代办、无感即时信用修复）联动机制成效显著。某物流企业因多地超限运输累计被处罚、纳入高频失信名单陷入经营困境，跨部门工作组立即启动上门走访“定制”服务，指导其提交信用承诺，仅3天便完成修复全流程，助其重新获得市场准入资格。“处罚即告知、失信即提醒、期满即修复”的闭环管理，让材料准备时间压缩60%、线上审批效率提升40%，真正实现“数据多跑路、企业少跑腿”。
乘风之势 数字技术赋能政务服务升级
当改革突破数据壁垒，平房区以数字支点撬动服务质变。全省首推“无证明城区创建”，在“一窗受理”中嵌入无感信用核查。企业开办全程网办率高达99.58%，企业变更与注销网办率均超96%，市场活力在指尖跃动。
全市首推“帮办+模板+指导”助企模式，助力企业跑出发展加速度。推动惠企政策“直达快享”，推行“一张网”归集，在“平易办”惠企平台实现各类惠企政策全量汇聚。依托DeepSeek大数据模型开放数据源建设一体化公共数据资源底座，推动公共数据高质量供给。搭建的民生诉求服务系统实现政务热线智能化运转，确保群众诉求“件件有回音”，为老工业基地注入智慧新动能。
在平房区政务服务中心，全省首个智能AI政务业务咨询互动交流虚拟数字人“平平”的亮相引发群众惊叹。基于DeepSeek大模型构建的“平平”，通过实时3D渲染引擎实现微秒级表情响应。市民张先生咨询医保业务时，“平平”瞳孔微缩、头部微倾的拟人化动作配合精准解答让他直呼：“感觉像和真人说话，口型内容严丝合缝，太厉害了。”这个已覆盖94类民生场景、4000余个问题的智能助手，有效破解了群众排队等待、窗口延时服务等难题，标志着我省智慧政务建设迈入人机协同新阶段。
领航之路 改革创新构筑发展新坐标
步入改革深水区，平房区以人无我有、人有我优的魄力标注龙江新高度。“信用代证”改革堪称典范。当哈尔滨市天海电子有限公司副总经理王宏伟为第三方评估准备材料时，惊喜发现“信用代证2.0”已实现“3分钟一网通办”。“原以为要带执照跑窗口，结果在家扫码就搞定了。”王宏伟说，扫描报告二维码即可查看集成20多个部门、50个领域、近3年信用信息数据的“信用身份证”。2.0版信用代证“材料精简100%、跑动减少100%”的变革，以“3分钟奇迹”重塑龙江营商“信用基因”，见证了龙江政务服务从“最多跑一次”到“一次不用跑”的历史性跨越。
打破地域限制、更加便捷的“一屏同办”服务更让企业感受深切。某企业负责人陈先生在哈经开区投资服务中心刚拿到营业执照，正发愁要花半天时间到平房区政务中心办社保建户，却在“两区通办”窗口通过远程虚拟设备完成业务办理，“没想到在这里就能办，太方便了！”
据悉，这项创新已上线12项企业常办社保服务事项，试运行以来办事时间降低77%以上，企业满意度达100%。日前，在杭州召开的2025数字政务博览会暨优化提升营商环境交流会的领奖台上，平房区营商局凭借“一屏同办”成功斩获“政务服务增值改革典范案例单位”奖项，展示了服务创新的实力。
从全省首推以“受审分离”为核心的综合窗口改革，到省内首设“办不成事”反映窗口，再到倾力打造并在全市率先建成“一刻钟政务服务圈”……平房区用一个个“率先”践行着“承诺有时限，服务无止境”的理念。“十四五”期间推出的300项改革创新成果中有30项获省市复制推广这一亮眼成绩，有力见证了如何用改革“硬举措”筑牢营商“软实力”，生动展示了平房区以改革为笔书写从“营商”到“赢商”的转型答卷。