虎豹秘境 开放东宁

东宁，地处中国黑龙江省东南部，位于中俄边境。这里山海相拥，神奇浪漫，不仅有北国特有的凉爽，还有南方一样湿润的空气，夏无酷暑，冬无严寒，素有“塞北江南，口岸名城”的美誉。

东宁之美，美在自然。东宁森林覆盖率85.3%，有东北虎豹国家公园、绥芬河国家湿地公园、鸟青山自然保护区等51处生态、人文、历史景观，是第二批国家全域旅游示范区创建单位。东宁是人们夏季避暑度假、冬季赏冰乐雪、四季领略边境异国风光的理想之地。“东宁春季赏花之旅”入选国家文旅部“大美春光在路上”全国乡村旅游精品线路。

东宁之美，美在历史。悠悠的绥芬河水，见证了这里两万年的历史变迁。这里有旧石器遗址30多处，有五排古山城、大城子古城、红石砬子山城、抗联密营地遗址，第二次世界大战最后战场之一东宁要塞群遗址静静地矗立在这里，留待后人品读那段历史。

东宁之美，美在富饶。东宁是全国最大的黑木耳生产销售基地。这里的黑木耳销往全球40多个国家和地区。小小的黑木耳鼓足了东宁人的腰包，使东宁成为黑龙江省首个农民人均纯收入万元县，连续17年稳居省内县级市榜首。东宁素有“寒地果乡”的美誉，盛产苹果梨、南果梨等寒地水果。东宁是洄游鱼的故乡，每年滩头鱼和大马哈鱼从日本海洄游到东宁繁衍后代。东宁还处在种植冰葡萄的黄金纬度带，一杯用东宁冰葡萄酿制的冰酒，芳香醇厚，东宁人手捧美酒笑迎八方来客。

东宁之美，美在开放。1897年中东铁路开工奠基形成了东宁小城。1989年东宁人紧抓国家沿边开放这一历史机遇，开口岸、做边贸，首创“跨境连锁加工”模式，走出去先后建设了4个境外园区，对俄农业开发走在全国前列。东宁口岸先后获批粮食进口、中药材进口、进境食用水生动物等四个指定口岸，成为国家级开发开放试验区、中俄互市贸易区、中俄跨境经济合作试验区。

虎豹秘境，开放东宁。东宁人民发出最诚挚的邀请，欢迎您到东宁来！

□汪宇 本报记者 刘晓云

全省深化能力作风建设“工作落实年”活动开展以来，牡丹江东宁市抢前抓早，坚持“只争朝夕、聚力攻坚”推动“工作落实年”活动落到实处，为全面推进项目建设打下坚实基础。

城市新貌。

聚焦项目建设 强化一线服务

东宁市紧盯政策方向，深入学习贯彻落实国家、省、市关于项目建设的系列决策部署，准确把握政策导向，全面掌握中央预算资金支持领域，确保申报项目符合政策要求。抢前抓早做功课，组织召开项目谋划专题培训会、项目储备调度会，及时将上级关于项目谋划储备的要求和方向传达给各部门，安排项目专员主动与各部门常态对接，成立项目前期工作专班。2023年全市共推进重点项目120个，计划总投资151.8亿元，本年计划完成投资23.3亿元。

东宁市坚持把服务项目建设作为优化营商环境的重要检验，精准高效做好要素保障。落实重大项目资源要素优先配置机制，细化落实“容缺办理”“一会三函”“企业投资项目承诺制”等举措，全流程实行网上办理，为新开工项目落地建设提供“保姆式”服务。

截至目前，已有东宁镇万鹿沟村菌包厂、智慧广电、润弘俄罗斯宝玉石加工展销、佛爷沟河近期治理工程等53个项目开复工建设，开复工率55.8%；已完成投资2.97亿元，完成投资率12.7%。预计6月底前开工项目29个，上半年项目开工率达85%。

东宁要塞景区。

黑木耳检测实验室。

抢抓政策机遇 实现扩大开放

“工作落实年”活动开展以来，东宁市利用优惠政策叠加效应，立足口岸、服务全国、放眼世界，积极打造“龙江向南和对俄开放的重要窗口”，抓住建设黑龙江绥芬河—东宁重点开发开放试验区等机遇加快发展，为推动全省对外开放作出贡献。

东宁市牢牢把握“龙江向南和对俄开放重要窗口”发展定位，充分激发当地民营企业创造力，通过发展对外贸易、建设境外园区等多种途径，积极融入国家沿边开放大局。

依托绥东重点开发开放试验区解放思想、先行先试。东宁市累计出台创新政策制度16项，在鲜活水生动物、中药材、巴氏杀菌乳、有色金属、非粘结木屑进口等方面实现突破，获批“进境粮食指定口岸”“进境食用水生动物指定口岸”，成为全国农业对外开放合作试验区、境外游客离境退税政策试点地。

东宁市积极创新对外贸易经营模式。拓展与日本、韩国、朝鲜等国经贸合作，在黑龙江跨境经济合作试验区东宁片区累计吸引46户企业入驻，扩大粮食、宝玉石、松子等进口商品落地加工规模。同时，抓住南方企业开拓欧洲市场的商机，组织机电、化工等产品经东宁公路口岸销往欧盟国家。

夯实特色产业 推进兴边富民

“工作落实年”活动开展以来，东宁党委、政府持续推进兴边富民行动，立足优良生态环境实施“木耳当家、果药接续”发展战略，扶持特色产业迅速成长，抓好民生工程，建设现代化城区，群众幸福感不断增强，东宁农民人均可支配收入连续17年居全省县级市榜首。

据统计，十年来，东宁累计种植黑木耳108亿袋，出产鲜品586万吨，实现产值311亿元，赢得“世界木耳看中国，中国木耳看东宁”的美誉。

2021年，东宁黑木耳首批入选百个中欧互认地理标志保护产品名录；2022年，东宁黑木耳品牌价值181.9亿元，蝉联地理标志产品食用菌类第1名。

立足黑木耳产业，东宁市建成15万亩国家级绿色食品原料标准化示范基地。形成了精品干耳、膨化食品、冻干食品、代餐营养品、风味即食、糖果、木耳酱等7大类110多种产品，成为富民增收的第一大支柱产业。

此外，东宁市培育葡萄、大榛子等特色产业，拓宽农民增收和食品产业发展空间。“东宁冷凉葡萄酒”跻身中国品牌价值评价榜，绥阳镇被评为全国乡村特色产业十亿元镇，东宁市拥有有机绿色食品标识22个，成为全国特色产业百佳县。

随着黑尊生物科技、禄源冰酒、鑫源松子等亿元以上项目建成投产，绿色食品加工企业在东宁市规模以上工业企业中所占比例上升到52%。2021年底，东宁成为黑龙江省首个农民人均收入突破3万元的县级城市，到2022年底，东宁农民人均可支配收入达到30960元。

东宁洞庭峡谷地质公园。

东宁国际洄游鱼垂钓季活动现场。

实施生态保护 发展文旅产业

东宁市牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的生态保护理念，以改善生态环境质量为核心，持续推进生态环境治理，抓住机遇建设东北虎豹国家公园，旅游、文化等相关产业蓬勃发展，成为第二批国家全域旅游示范区创建城市。

东宁市抓住国家推进兴边富民、乡村振兴、东北虎野化放归等政策机遇，累计向上争取资金8亿多元用于保护生态环境，成果显著。

2021年秋季，“东北虎豹国家公园”设立，东宁市全力推进东宁片区投资额达1.2亿元的虎豹宣教中心、林场业务用房、公园标识监测系统等工程建设，组织执法人员开展清山清套、打击乱捕滥猎专项行动，建立野生动物损害补偿保险机制，完善生态公益岗位、生态补偿机制，顺利通过国家有关部门验收。目前，国家公园内东北虎、东北豹已发现110只。

时至今日，“东北虎豹国家公园”已成为东宁市一块金字招牌。依托“虎豹秘境”和当地丰富的旅游资源，东宁旅游服务业迅速崛起，黑木耳博物馆、东宁要塞军事训练营等一批精品旅游项目建成运营，吸引国内外众多游客纷至沓来。

东宁市深入学习贯彻党的二十大精神，夯实黑木耳“一县一业”主导产业，建立以“绿色食品、外贸加工、数字工业和文化旅游”为支撑的绿色GDP体系，力争到2025年地区生产总值达到100亿元以上，努力进入全省县域经济综合实力排名第一梯队。

东宁黑木耳国家标准化栽培示范园。

发展海洋经济 打造新增长极

作为黑龙江省距离海洋最近的城市，近两年，东宁市加快发展海洋经济。2022年，启动实施了《东宁海洋经济发展规划》，2023年，东宁海关研究制定了《东宁市海关关于支持服务东宁市海洋经济发展的10条措施》，奏响新的城市发展乐章。

东宁市发展海洋经济优势明显。东宁市与俄罗斯接壤，距俄罗斯十月区24公里、乌苏里斯克53公里、符拉迪沃斯托克153公里，过境公路运输只需2个多小时，是中国距离俄罗斯海港陆路最近的城市，在鲜活海产品装卸、运输、暂养等方面具有得天独厚的优势。东宁口岸是“进境食用水生动物指定口岸”，实行7天×12小时通关、国际贸易“单一窗口”报关。东宁市委市政府创新实施优化通关环境若干政策措施，东宁口岸始终保持高效、便捷、畅通的运行态势。

围绕建设海洋强市目标，东宁市抢抓机遇，实施了一系列发展海洋经济的务实举措。

硬件上，依托投资5亿元的互贸综合体建设，启动建设鲜活海产品仓储库、冷藏库、暂养库等基础设施。依托绥芬河一东宁陆上边境口岸型国家物流枢纽，投资3500万元新建口岸货检通道，推进绥阳国际物流等枢纽类项目建设，加快完善冷链、恒温运输所需的库房、车辆，支持企业在俄园区建设物流海外仓。

软件上，东宁积极申报保税物流中心(B型)、冰鲜水产品进口指定口岸，尽快启动互贸商品落地加工，兑现黑龙江跨合区“十条支持政策”，为发展海洋经济创造优良条件。

经略海洋，向海图强。东宁市将大力发展海产品贸易、现代渔业、水产品加工、海洋旅游、海洋物流等转型产业，把海洋经济加快打造成为未来发展新增长极。

本版图片均由东宁市委宣传部提供