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    坚决扛起“两个维护”重大政治责任
    全省纪检监察机关强化政治监督工作纪实

    □滕嘉娣 邢丹 徐凡

    金秋的龙江大地,稻浪翻涌,层林尽染。从冰城哈尔滨到祖国北极大兴安岭,从老工业基地齐齐哈尔到三江平原腹地佳木斯,一幅幅美好的自然生态画卷,映射出龙江风清气正的政治生态。

    党的十八大以来,全省纪检监察机关坚决扛起“两个维护”重大政治责任,推进政治监督具体化常态化,推动党中央决策部署在龙江落实落地,努力为龙江全面振兴全方位振兴提供坚强保障。

    聚焦“国之大者” 强化政治监督

    2021年7月,省纪委监委出台《关于新时代全面加强政治监督的意见》,这是我省纪检监察机关在更高质量上全面加强政治监督作出的顶层设计,明确了开展政治监督的总体要求、监督重点和实践路径。

    政治监督是纪检监察机关的首要职责。党的十八大以来,全省纪检监察机关聚焦落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,开展专项监督、专题会商,建立监督工作台账,健全督查问责机制,把“两个维护”体现到具体行动上,自觉扛牢管党治党和推动经济社会发展的使命责任。围绕贯彻新发展理念、服务和融入构建新发展格局、推动高质量发展,以及东北全面振兴、统筹疫情防控和经济社会发展等战略任务,跟进监督、全程监督、精准监督,确保党中央政令畅通、令行禁止。

    “我们始终把‘两个维护’作为新时代纪检监察工作的‘纲’和‘魂’,心系‘国之大者’,围绕党的路线方针政策落实抓好监督保障,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以有力监督推动党中央决策部署在龙江有效落实。”省纪委监委有关负责人表示。

    “静默管控区域内各项疫情防控政策务必不折不扣执行到位,居民生活保障也要有专人管理,落实落细。”日前,哈尔滨市香坊区再次出现新冠肺炎阳性感染病例,该市纪检监察机关下沉一线,靠前监督,全面织密扎牢疫情防控监督网。

    疫情就是命令,防控就是责任。2020年初,大疫突袭,千钧一发。全省纪检监察机关闻令而动、尽锐出战,科学精准稳慎有效履行职责,用责任与担当构筑起抗击疫情的严密防线,以实际行动践行“两个维护”。

    严明“六项纪律”,对触碰红线者从严从快查处,持续释放违纪必究、执纪必严的强烈信号;全省各地纪检监察机关成立专项监督检查组,采取明察暗访、督导检查、随机抽查等方式,督促各地各部门严格落实“四方责任”;各派驻(出)机构充分发挥“探头”作用,督促各行业监管部门,全力做好疫情防控、医疗救治、物资调配等工作……

    疫情防控开展以来,全省各级纪检监察机关建立疫情防控监督快速响应机制,督促抓实常态化疫情防控,全省处分失职失责党员干部和公职人员1884人,以严明纪律助力打赢多轮疫情防控阻击战歼灭战。

    春种一粒粟,秋收万颗子。秋分时节,黑土地上硕果累累。农情调度显示,截至9月21日,全省农作物已收获1020.8万亩,其中粮食作物已收获712.5万亩。

    黑龙江是全国农业大省和粮食主产区,十年来,累计为国家贡献粮食1.47万亿斤,是我国粮食生产第一大省,肩负着维护国家粮食安全“压舱石”的政治责任。

    粮食购销领域涉及补贴资金多,利益关系复杂,监督监管难度大,极易发生腐败问题。2021年9月,省纪委监委在全省范围内开展了粮食购销领域腐败问题专项整治工作。

    省纪委监委坚持把查办案件作为最有力的整治措施,严肃查处了省粮食局前后两任局长胡东胜、朱玉文,北大荒粮食集团有限公司原董事长史中华等一系列“靠粮吃粮”的粮仓“硕鼠”。截至今年9月底,全省各级纪检监察机关处置涉粮问题线索1338件,立案843件1295人,给予党纪政务处分1031人,12名基层粮库主任主动投案。

    省纪委监委通过对典型涉粮案件进行梳理分析,形成了《全省涉粮案件违纪违法问题分析报告》,针对专项整治暴露出的管理短板和制度漏洞,督促全省相关部门建立健全监督管理、粮食存储安全、财务规范管理等方面制度1707个。

    党中央重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里。从决战决胜脱贫攻坚到助力全面推进乡村振兴,从打“伞”破“网”让黑恶势力无处遁逃到全力保障和改善民生,从统筹疫情防控和经济社会发展到护航龙江全面振兴全方位振兴……回望十年路,全省纪检监察机关始终以有力有效的政治监督,确保党中央战略决策执行在龙江不偏向、不变通、不走样。

    压实管党治党政治责任 确保监督常在常态

    “牡丹江市爱民区三道关镇丰收村‘大棚房’问题出现反弹,严重损害全省‘大棚房’整治成果,造成恶劣社会影响,对牡丹江市爱民区委区政府和19名责任人员严肃问责追责。”2021年4月,省纪委监委发布《关于对牡丹江市“大棚房”反弹问题问责追责情况的通报》,引发强烈社会反响。

    有权必有责,有责要担当,失责必追究。全省纪检监察机关认真贯彻《中国共产党问责条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,加强监督检查,用好问责利器,把全面从严治党体现到日常管理监督中,坚持抓早抓小、防微杜渐,加强和规范谈话函询工作,完善廉政档案系统,精准运用“四种形态”,发现苗头性倾向性问题及时批评教育,常敲思想警钟,防止小毛病演变成大问题。党的十八大以来,运用四种形态批评教育帮助和处理干部60.27万人次,其中第一、第二种形态占比达95%,确保监督常在、形成常态。

    与此同时,坚持激励约束并重,全省纪检监察机关认真落实“三个区分开来”要求,建立健全容错纠错机制,深入开展整治诬告陷害行为专项行动,严惩诬告者、破坏者,为担当者担当、为负责者负责。专项行动开展以来,全省为331名受到不实举报的干部澄清正名,旗帜鲜明为干部撑腰鼓劲,充分调动了广大党员干部干事创业的积极性,在龙江振兴发展实践中担当尽责、建功立业。

    紧盯“关键少数”,突出对“一把手”的监督,是做实政治监督的重要抓手。

    2021年6月,《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》正式公布后,省纪委监委结合龙江实际,协助省委出台监督工作措施,并制定措施清单,明确细化各级纪检监察机构对“一把手”和领导班子监督的具体举措和职责任务。

    为确保制度措施生威发力,省纪委监委迅速进入提速推进模式:建立对市(地)党委领导班子成员集体谈话制度,各监督检查室对联系地区纪委、派驻(出)机构谈话情况进行日常抽查,谈话情况纳入派驻机构考核内容;指导市县派驻机构与2013家监督单位开展专项会商,落实上级“一把手”约谈下级“一把手”、纪委书记谈话提醒等制度,推动“关键少数”严守纪律规矩、规范履职用权;要求各派驻纪检监察组充分发挥“探头”作用,抓住“一把手”和领导班子这个“关键少数”,把主体责任和监督责任贯通起来,坚守政治监督职责定位,不断提升派驻监督质效。

    “加强对党委(党组)履行管党治党主体责任情况的政治监督,推动‘两个责任’同向发力、同频共振、同题共答,督促各级领导干部严以律己、严负其责、严管所辖。”省纪委监委有关负责人表示。

    深化政治“体检” 营造风清气正政治生态

    省第十三次党代会刚刚闭幕不久,省委《关于深入推进风清气正政治生态建设的意见》和考核办法正式印发。这是新一届省委在集成固化过去五年推进政治生态建设经验做法的基础上,对龙江政治生态建设进行再谋划、再深化,是一部“加强版”的政治生态建设“战略规划”和“操作指南”。

    《意见》坚持问题导向,聚焦各地各部门党的建设最薄弱、党员干部表现最突出、群众反映最强烈的问题,明确围绕“坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’”“加强高素质专业化干部队伍建设”“推进能力作风持续提升”以及“坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”等四个方面开展考核评价,为龙江政治生态建设成效提供年度“体检报告”。

    五年前的2017年5月,省纪委监委协助省委制定出台《关于推进风清气正政治生态建设的意见(试行)》和考核办法,从树立“四个意识”、领导班子凝聚力、选人用人、正风反腐四方面发力,为衡量各地政治生态建设设立了一把看得见、摸得着的“标尺”。省纪委监委连续五年协助省委开展政治生态建设成效考核,探索出一条以政治建设为抓手,实现“两个责任”贯通落实的有效路径,推动全省政治生态持续向好。新一届省委围绕建设“勤廉龙江”,进一步完善考核指标,优化考核方式,强化结果运用,推动全省政治生态建设走深走实。

    今年3月至4月,省纪委监委和省委组织部组成考核组,对13个市(地)和55个省直部门进行考核。本次考核中注重将年度“政治体检”放在“五年周期”中综合考量,横向比较看成效、纵向比较看变化。

    考核结束后,省委两次召开常委会会议,分别听取2021年度市(地)、省直部门政治生态建设成效考核情况汇报,并对狠抓反馈问题整改落实提出明确要求。

    6月20日,省委书记许勤对本轮考核评价结果为B等次的4个市(地)党政主要负责人进行谈话,要求坚决扛起管党治党政治责任,严负其责、严管其辖,督促班子成员履行好“一岗双责”,着力解决影响和制约政治生态的突出问题。

    以约谈促重视,以整改促转变。全省以上率下,分层分级开展约谈、谈话,推动考核名次靠后的单位和部门认真履行“一岗双责”,照单认领问题,落实好政治生态建设各项工作。

    “年年大考,年年向好,考核‘指挥棒’的作用得到了充分彰显,全省政治生态呈现人心向顺、正气向上、持续向好的新气象。”省纪委监委有关负责人说。

    全面从严治党首先要从政治上看。全省纪检监察机关始终抓牢政治纪律这个最根本、最重要的纪律,严肃党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩,督促各级党组织和党员干部坚决做到“五个必须”、严防“七个有之”,严肃查处对党不忠诚不老实的“两面派”“两面人”,着力消除政治隐患、维护政治安全。严肃换届纪律风气,紧盯关键岗位、关键事项、关键环节加强监督,联合做好换届督导和考察工作,严查违反纪律行为,以换届风清气正促进政治生态山清水秀。

    民主生活会质量是反映党内政治生活质量的“温度表”。自2021年年底以来,省纪委监委把加强民主生活会监督作为检验各级党组织严肃党内政治生活的切入点,对全省13个市(地)、94家省直部门、23所省属高校、14家国有企业党委(党组)专题民主生活会进行了监督,并向省委作出专题报告。对于质量不高、范围不广、辣味不足、流程缺项等问题,采取责令重开、通报、约谈等方式,提升批评和自我批评的烈度,不断提升民主生活会质量。同时,督促落实重大事项请示报告、民主集中制、谈心谈话等制度,持续提高监督质效。

    踏上新征程,赶考再出发。全省纪检监察机关将坚守职责定位,强化使命担当,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”,在龙江全面振兴全方位振兴的如虹征途中,体现新担当,展现新作为!

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