中科盈江传感器生产线。 黑龙江日报全媒体记者 苏强摄
行政审批“双屏”模式方便企业。 黑龙江日报全媒体记者 薛婧 李爱民摄
□黑龙江日报全媒体记者 薛婧 李爱民
近一段时间以来，即便疫情防控静态管理期间，哈尔滨新区企业和群众的政务服务需求仍得到充分保障。“无感续证”“承诺即换证”“远程视频验场”等改革创新举措，成为实现“网上办”“不见面办”“零跑腿”“办事不求人”等高效优质政务服务环境的重要支撑。
哈尔滨新区获批设立以来，一路先行先试，敢闯敢试，精彩蝶变。
2019年，随着中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区设立，哈尔滨新区成为东北三省唯一一个集国家级新区、自贸试验区、高新区、经开区、行政区于一体的“五区叠加”的改革创新“试验田”。
站在新起点上，哈尔滨新区结合国家战略、省市定位，以及“五区叠加”体制机制优势，承载“引领龙江改革开放”“重构哈尔滨城市架构”“重塑哈尔滨产业结构”的三大使命，对标浦东、复制深圳，全力打造龙江版“新浦东”。
在全国首创“以照为主、承诺代证”，在全省率先试点“一枚印章管审批”，“承诺即开工”成为享誉全省的营商环境品牌……截至2021年末，哈尔滨新区江北一体发展区梯次推进各领域改革553项，3项综合改革全国首创，16项综合改革全省首创，22项改革入选国家级、省级试点，15项改革获评“全省优秀改革案例”，48项改革在不同层级推广，带土移植深圳特区经验45项。哈尔滨新区一路破冰深耕，改革“试验田”成为“示范田”。
哈尔滨片区审批部门想到企业前面、做到企业前面的“无感续证”审批模式，把为企服务推向新高度。在政务信息数据共享、互认互用的基础上，运用大数据等技术，实现对企业群众办事需求的精准预判、即时感知、定向推送、智能处置和免费邮寄。延续过程企业无需主动申请、无需提交材料、无需来回跑腿，让企业群众在“无感体验”中完成许可延续。
看似简单的“无感”，却是审批部门在五年多的改革创新基础上不断自我超越的成果。
眼下，哈尔滨新区“一枚印章管审批”和“一支队伍管执法”的“两个一”改革创新成效明显。
“这‘两个一’不是简单的部门和事权的整合，而是政府管理格局的重构，是新区打造服务型政府、国际化法治化便利化营商环境的重要一环。”哈尔滨新区营商环境建设监督局副局长那威告诉记者，“一枚印章管审批”和“一支队伍管执法”改革完成后，新区已经形成审批、监管、执法相分离的政府管理新格局。
如今在新区，群众和各类市场主体办事只需走进政务服务大厅“一扇门”，办理的各类许可证、照只需加盖新区行政审批局“一枚章”。群众最直接的感受是在新区办事少跑腿、特便利、无负担。而这就是“一枚印章管审批”改革实施后带来的直接效果。
继“一枚印章管审批”全面推开后，2020年6月8日，哈尔滨新区综合行政执法总队挂牌成立，在全省率先组建全区域、全领域、全职能管控的综合行政执法队伍。打破了各执法队伍“条条”管理体制，解决了因部门职能交叉导致的重复执法、推诿扯皮等问题，真正实现“一支队伍管执法、队伍之外无执法”。同时在省内率先实行告知承诺制改革、套餐式服务、“一业一证”改革、远程不见面勘验等创新举措，构建起跨境异地协同办理、政银企合作办理、政务服务分级办理等政务服务体系，有利地促进了贸易便利化和办事就近化的开展，市场主体获得感和满意度大大提升。
截至目前，新区“一枚印章管审批”事项已精简至417项，其中333项相比先进地区已达最优。
累计精简审批要件156项（占原要件比重13.45%）——
总体压缩审批时间71.91%
2021年，哈尔滨新区江北一体发展区新设立企业7689户，同比增长23%，其中外资企业29户，同比增长12%。
对外开放重点园区
1
深圳（哈尔滨）产业园区
位于哈尔滨新区环西片区，总规划面积26平方公里，其中核心启动区1.53平方公里。重点发展科技创新及现代服务业、智能制造等新兴产业，积极吸引新一代信息技术、新材料、新能源、智能制造及现代服务业项目入驻。
2
格林伍德离岸孵化基地
位于莫斯科州红城区格林伍德国际贸易中心，重点打造中俄经贸合作展示窗口、中俄科技合作创新平台、中俄文化交流平台，承接对俄经贸合作、科技研发、科技成果转化、人才服务等方面企业入驻。
3
中俄产业园
位于哈尔滨新区中部，总规划面积185万平方米，重点发展金融、跨境商贸、文化旅游等对俄合作产业。
4
国际贸易促进中心
总规划面积3.5万平方米，其中A区位于松浦大道228号，规划面积2万平方米；B区位于创新一路2345号，规划面积1.5万平方米。重点吸引对俄合作的国际贸易、金融、跨境电商、国际物流、中介咨询服务等领域企业入驻。
5
生物医药产业园区
位于利民经济技术开发区内，总规划面积20平方公里，鼓励生物医药企业入驻。
6
绿色食品园区
位于利民经济技术开发区内，总规划面积6.3平方公里，重点发展绿色食品产业，吸引粮食加工、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、乳制品、糖果、酒类、水产品、糕点食品等领域企业入驻。
7
哈高新区江南园区
位于哈尔滨高新技术产业开发区内，总规划面积12.2平方公里。重点发展装备制造业、食品和饮料加工、电子信息技术等产业。
8
保税物流中心（B型）产业园区
位于哈大高速与北站街交汇处，总规划面积14.8万平方米，重点发展跨境电商产业，开展9610跨境电商公共服务。
9
碧海产业园
位于哈尔滨新区环西片区，总规划面积10万平方米，重点发展海洋工程、人工智能、高端装备制造等产业。
10
金融商务中心
总规划面积55万平方米，重点培育形成具有全国影响力的大宗商品和要素交易平台，吸引俄籍金融机构、代办处等入驻，汇聚金融高层次人才。