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    30年跃迁 这里是边疆 更是新前沿

    1992年,我国吹响沿边开放的号角。国务院陆续批准了丹东、黑河等14个城市为边境开放城市。30年弹指一挥间,沿边省区发生翻天覆地的变化——各省市自治区利用区位优势和传统经济连接,让边贸在祖国的边境地区展开,沿边开放大潮涌起。

    在30年的努力下,尤其是在共建“一带一路”的倡议下,我国沿边地区对外开放的力度逐渐增大,沿边开放地区已成为我国深化与周边国家和地区合作的重要平台,边境贸易、周边投资开展得如火如荼。“走出去”“引进来”,通过推动贸易和投资自由化便利化,祖国的边疆已经成为对外开放的新前沿。

    在全国两会期间,黑龙江日报联合吉林日报、内蒙古日报、广西日报、新疆日报联动报道,回顾30年的跃迁,展望新的时代格局下,新通道、双循环带来的新机遇。

    黑龙江

    祖国北部开放快步向前

    黑河公路大桥。图片由黑龙江日报提供

    绥芬河口岸。图片由黑龙江日报提供

    曲艺伟 黑龙江日报全媒体记者 桑蕾

    2月20日,满载货物的X8055次中欧班列驶离绥芬河。这是自2018年开行以来的第995列中欧班列。

    自1992年绥芬河成为国家首批沿边开放城市后,绥芬河货运量从上世纪90年代初期的100万吨,到2019年创下了建站以来历史最高纪录1100万吨。

    绥芬河是龙江沿边开放的缩影。沿边开放30年来,我省对外开放国家一类口岸已达27个,全省边境口岸设计过货能力8315万吨,过客能力达2757万人次。

    近年来,我省沿边开放快步向前:黑河公路大桥主体工程完工;同江铁路大桥实现铺轨贯通;黑河跨境索道计划年底前完工……

    祖国的东北端已经为开放的新前沿,与200多个国家和地区开展贸易往来,2021年我省进出口增速全国位列第九位。

    贸易往来的同时,黑龙江沿边开放不断寻求新突破,在祖国的最东端抚远市正推进黑瞎子岛区域湿地生态保护与修复工程。

    沿边开放30年,回顾过去,展望未来。来自同江市的我省全国人大代表刘蕾对记者说,开放是同江最大的比较优势,未来同江的发展要促进各类要素向口岸节点汇聚,在口岸城市激活。只有加大边境口岸城市对外开放合作平台和载体建设,提升对外开放层次,才能实现兴边富民的愿望。

    就像刘蕾代表说的那样,开放也是我省的比较优势。“十四五“期间,黑龙江将在全国发展的大背景下考量我省发展定位,在国家区域发展的大战略中来谋划龙江未来的产业蓝图。黑龙江必将会融入更大格局,走向更大开放。

    吉林

    全力打造我国向北 开放重要窗口

    在东北亚博览会韩国展馆,参观者在选购特色商品。 吉林日报记者 石雷摄

    吉林日报全媒体记者 赵梦卓 刘巍

    地处中、俄、朝三国交界处的珲春市,位于吉林省最东端,图们江入海口附近,距日本海15公里。这座近海却无海的边陲小城,曾经由于对外通道不畅,成为全省对外开放的“口袋底”。

    如今,依托独特的区位、政策、资源等优势,珲春深入实施“借港出海”战略,打开了东北地区新的开放大通道,形成了国外取材、国内加工、主销国外的外向型经济模式。开放为珲春乃至吉林省带来前所未有的吸引力和发展力,推动经济向高质量发展迈进。

    党的十八大以来,吉林省在对外开放方面做了大量工作,取得可喜成绩。通过积极参与共建“一带一路”,打造我国向北开放的重要窗口,内陆老工业基地吉林省不断打通向欧洲和太平洋伸展的陆海新通道,正在形成全方位对外开放新格局。

    新时代主动融入“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局,吉林省发展获得更准确的定位、更清晰的方向、更多的机遇。全国人大代表初建美说,当前,吉林省正处于全面振兴发展的重要机遇期,要全力打造我国向北开放重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽,释放中韩(长春)国际合作示范区、珲春海洋经济发展示范区等平台效应。“同时,加快物流通道和口岸建设,实施国家物流枢纽、多式联运示范等工程,完善陆海天网‘四位一体’互联互通布局。”

    一些住吉全国政协委员表示,相较于“一带一路”核心区,东北地区仍然在探索与自身相适应的对外开放路径、方式和通道,而冰雪产业恰好是帮助其充分发挥自身优势,主动融入国家发展新格局的一个强势领域。

    新疆

    打造内陆开放和沿边开放新高地

    中哈霍尔果斯国际边境合作中心外景。图片由新疆日报提供

    石榴云 新疆日报记者 陈蔷薇

    “我在霍尔果斯工作16年了,亲眼见证这里巨大的发展变化。”霍尔果斯海关驻霍尔果斯市卡拉苏社区“访惠聚”工作队队长、第一书记刘国庆说。

    刘国庆还记得2006年刚到霍尔果斯时,这里还没有建市,常住人口只有几千人。城市基础设施不完善,只有2条主要道路。

    如今,走在霍尔果斯街上,处处高楼林立,商贸发达,人流如织。刘国庆用日新月异来形容这里的变化,而这些变化正源自于不断扩大的开放程度。

    2010年,霍尔果斯经济开发区获批设立。2012年,中哈霍尔果斯国际边境合作中心正式封关运营,这是我国首个跨境经济合作区。同年,霍尔果斯铁路口岸通车运营。2014年,霍尔果斯市正式设立。2017年,霍尔果斯铁路客运正式开通。2020年,霍尔果斯综合保税区设立。2021年,霍尔果斯陆上边境口岸型国家物流枢纽成功入选“十四五”首批国家物流枢纽建设名单。

    霍尔果斯的发展历程是新疆对内对外开放的缩影。近年来,新疆以“一港”“两区”“五大中心”和“口岸经济带”为抓手,加快推进丝绸之路经济带核心区建设,着力打造我国内陆开放和沿边开放新高地。目前,新疆拥有国家级产业园区23家(含兵团4家)、19个一类口岸、4个综合保税区,形成多层次开放平台体系。

    全国人大代表尼牙孜·阿西木表示,今年,新疆将充分发挥“西引东来”“东联西出”的区位优势,用足用好国家赋予的各项支持政策,围绕服务和融入新发展格局,加快核心区建设,积极拓展与丝绸之路沿线国家和地区多层次、多领域合作。

    “通过全疆各族干部群众的努力,新疆一定会成为我国内陆开放和沿边开放新高地。”尼牙孜·阿西木代表说。

    内蒙古

    口岸经济活力四射

    环保煤棚。图片由内蒙古日报提供

    策克口岸联检大楼远景。图片由内蒙古日报提供

    内蒙古日报记者 刘宏章

    走进内蒙古自治区策克口岸,站在整洁的街道上放眼望去,街道两侧商铺、宾馆、饭店林立,彰显出策克口岸的满满活力。

    “从1992年季节性简单易货贸易到2005年常年开放的大宗煤炭进口,再到目前的煤炭洗选加工、互市贸易、旅游、进口肉类加工等多元发展,策克口岸实现了量和质的飞跃。”策克口岸经济开发区党工委书记、管委会主任牧仁说。

    改革开放以来,特别是国家推动“向北开放”后,阿拉善盟加大策克口岸和乌力吉口岸“双口岸”建设力度。通过30年的不懈努力,策克口岸现已成为阿拉善盟对外开放的重要窗口,国家“一带一路”建设重要的节点,全国第四大、内蒙古自治区第三大陆路口岸,中蒙两国最为重要的贸易通道之一,内蒙古自治区向北开放的重要门户;乌力吉口岸经过近几年的建设,已具备通关条件。

    全国人大代表、阿拉善盟副盟长孟和向记者描绘了乌力吉口岸的发展前景。作为阿拉善的第二个边贸新通道,乌力吉口岸将加快建设完善联检通关各项基础设施,2023年实现通关过货,到“十四五”末期,进一步深化与周边区域一体化发展,主动对接和服务“呼包银榆经济区”“陆海新通道”等区域发展战略能力明显增强。

    “我们将牢固树立‘大外事’‘谋外事’观念,认真落实中蒙边境口岸‘绿色通道’政策,大力发展泛口岸经济,下大力气推动策克口岸、乌力吉口岸差异化发展,加快建设策克口岸跨境铁路、肉类深加工、无人驾驶通关等项目,推动阿拉善盟经济社会高质量发展。”孟和表示。

    随着中国向北开放步伐的日益加快,内蒙古积极发挥区位优势,加快推进“泛口岸”经济发展,主动融入国家“一带一路”建设。截至目前,中国内蒙古与蒙古国、澳大利亚等183个国家、地区牵起了手,“朋友圈”越来越大,合作质量越来越高,发展前景越来越好。其中,与“一带一路”沿线国家进出口总额717.3亿元,比上年增长13.2%。

    广西

    立足优势全方位开放发展

    凭祥市民服务中心大楼。 广西日报记者 庞立坚摄

    广西日报记者 简文湘

    3月1日,在(中国)友谊关-(越南)友谊口岸国际货运专用通道,一辆接一辆的越南大货车有序通关,泰国小菠萝、越南芒果、马来西亚榴莲等东盟水果源源不断地从这里进入中国市场。广西凭祥市,这个以前被调侃为“一条路、两排树,到了凭祥没吃住”的小城,如今已连续多年实现水果进出口量位居全国陆路口岸第一。

    凭祥市是广西崇左市唯一的县级市,与越南谅山省接壤,是广西乃至中国通往东盟最便捷的陆路大通道,也是广西口岸数量最多、种类最全和国家级开放平台最多的县域口岸城市。凭祥友谊关口岸素有“中国南大门”之称。作为广西对外开放合作的前沿,近年来,凭祥市外贸进出口实现大幅增长,2019~2021年,友谊关口岸进出口货值从2077.68亿元增长到3242亿元,年均增长24.92%。

    凭祥市的快速发展是广西加大开放发展的一个缩影。作为我国与东盟国家唯一陆海相连的省区,广西依托“一湾相挽十一国、良性互动东中西”的独特优势,充分释放“海”的潜力,着力激发“江”的活力,努力做足“边”的文章,加快全方位开放发展。

    如今,西部陆海新通道上升为国家战略,中国(广西)自由贸易试验区、中国-东盟信息港、面向东盟的金融开放门户等国家级开放平台获批建设,广西在国家构建新发展格局中的战略地位更加凸显。据统计,西部陆海新通道海铁联运班列已覆盖中西部13省(区、市),并与中欧班列有效衔接。班列年开行量从2017年的178列增长到2021年的6117列,增长33.4倍。中越跨境直通班列年开行量由2017年的922列增长到2021年的1904列,年均增长19.9%。作为中国-东盟重要的开放合作平台,中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会从服务“10+1”向服务RCEP和“一带一路”拓展,“南宁渠道”影响力得到大幅提升。

    “作为西部陆海新通道重要节点城市,崇左市将抢抓RCEP实施重大机遇,主动融入‘一带一路’和西部陆海新通道建设,加快推进口岸振兴和沿边开发开放步伐,为广西加快形成全方位开放发展新格局提供有力支撑。”全国人大代表、广西崇左市委副书记韦朝晖表示。

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