黑河自贸片区。资料片

□黑龙江日报全媒体记者 曲静 狄婕 付宇 杜怀宇

展开中国地图，黑龙江是中国东北角。再看世界地图，这里却是东北亚中心，是中国向北开放的重要窗口。

如何发挥黑龙江的区位优势，让对外开放之门更宽阔，环境更优越，构筑我国北方开放新高地？这成了今年两会上人大代表们热议的话题。

更大格局

打造国际物流枢纽

政府工作报告中提出，推进全方位对外开放。启动哈尔滨国际航空货运枢纽建设，打造国际物流集散枢纽。

对此，省人大代表尚云龙建议，加快跨境物贸主通道基础设施建设，提升货物过境服务能力。主要以补齐跨境物贸通道短板为建设方向，加快发展我省跨境产业动能，完善物贸通道基础设施，使境内外物贸流通效率快速提升。

加快跨境物流枢纽产业一体化建设，提升货物增值服务能力。建议采取政府主导、企业运作的方式，通过并购、重组、新建、改建等手段，构建功能完善的物流枢纽服务体系。推动跨境物贸通道上物流枢纽项目实施，加快枢纽经济发展。

支持跨境物流商贸信息平台建设，提升物贸国际服务能力。本着“实体与平台相依托、线上与线下相结合”的原则，加快平台型企业发展步伐，形成多维度、多层次的反哺机制，促进枢纽园区实现自我平衡和可持续发展。

自贸试验区

要有创新显特色

政府工作报告中提出，实施自贸试验区2.0版行动计划，加强自贸试验区制度创新。

来自绥芬河的省人大代表罗海涛建议，探索首创性、集成化、差别化的改革创新，贡献彰显沿边特色的“绥芬河方案”，更好服务国家向北开放。

以更高站位走向东北亚经济圈。发挥“百年口岸”积淀的厚重优势，围绕对俄合作特色和面向东北亚区位优势，构建与俄远东大开发、自由港联动开放机制，促进商品、投资、资金、运输、人员等要素跨国自由流动和集聚，促进单边试验向互动发展转变，持续扩大对外贸易。

打造空、铁、公立体化跨境综合运输体系，全力服务中欧班列，深化与深圳盐田港合作，探索内贸货物跨境运输所需要的多式联运模式，全面提升参与国际经济循环的物流效率和竞争优势。

以更宽视野推动贸工一体发展。依托木材、粮食、中药材、互贸商品等优势进口资源，大力发展进口加工业，畅通国际贸易链、产业链、供应链，推动过路经济向口岸经济迭代升级，激活发展的内生动力。

优化口岸营商环境

服务开放新格局

政府工作报告中提出，深度融入共建“一带一路”，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，加快构建以对俄合作为重点的全方位对外开放新格局。

省人大代表卢厚林建议，立足沿边定位，要不断推出海关监管创新举措，积极服务最北自贸试验区建设发展；推动边民互市贸易进口商品落地加工，完善多部门全链条监管新机制，促进边境地区特色产业集聚，打造安边富民的“龙江样板”；推进自贸试验区、跨境经济合作区、综合保税区、保税物流中心（B型）、互市贸易区联动，形成政策叠加效应。

持续优化口岸营商环境。要聚焦企业需求和群众关切，持续打造“办理海关事项不求人”服务品牌；继续压缩整体通关时间，降低进出口环节合规成本，打造高效便捷顺畅的口岸通关环境；加强区域全面经济伙伴关系协定RCEP政策落实和宣讲推广，助力企业充分享受自贸协定关税优惠，推动区域产业链供应链优化升级；发挥对俄及欧亚经济联盟国家海关合作平台优势，探索与俄毗邻地区海关和检验检疫部门建立协作机制，着力提升跨境贸易便利化水平。

会内会外大连线丨去年我省货物贸易进出口总值比上年增29.6%

记者从省商务厅了解到，2021年，黑龙江外贸成绩单亮眼，超额完成全年任务目标，实现“十四五”良好开局。我省货物贸易进出口总值1995亿元人民币，比上年（下同）增长29.6%，比2019年增长6.9%，进出口增速高于全国增速8.2个百分点，增速列全国第9位，列东北地区首位。

蓄势聚力，招商引资取得新突破，2021年全省新签约千万元及以上利用内资项目1393个，同比增长29%，实际利用内资2011.7亿元，同比增长64.7%；利用外资6.03亿美元，增长10.8%，高于全年目标5.8个百分点。

哈尔滨经开区、牡丹江穆棱经开区、大庆高新区3个开发区被认定为国家外贸转型升级基地，全省国家级外贸转型升级基地达到8个。哈尔滨加工贸易产业园入选首批13家国家加工贸易产业园。东北首个菜鸟网络跨境中心仓在黑河启动建设，在俄罗斯、美国、德国等国设立海外仓32个。2个文化出口企业和1个项目评为国家级重点企业和项目。

自贸试验区建设全面提速，引领示范作用进一步显现。共发布四批100项省级创新实践案例，“创新中俄跨境集群建设”案例入选自贸试验区第四批全国最佳实践案例。2021年1-11月，新设企业5945家，增长13%；外贸增幅高于全省37.4个百分点；利用外资增长近12倍，占全省的28.3%。

经济开发区创新发展取得新进展，百千亿园区突破30家，百大项目承载量占全省的72.8%，64家产业园区、131个基础设施项目，获得债券资金支持151.4亿元。