□冯锐 本报记者 王白石

现代警务机制如何创建？

如何打造“四个铁一般”的公安队伍？

鹤岗市公安局党委全面加强政治建警，努力探索从严治警、改革创新方法，民警职业荣誉感与工作热情全面激活，用政治建警、从严治警、改革强警的成功实践，激发队伍正向潜能。

锤炼政治引领能力 守初心铸警魂

从郑州铁路警察学院毕业加入鹤岗公安工作的司伟清晰记得，她接受民警初任培训的时候，局领导每天都会与新警一起晨练、交流。对于加入鹤岗公安队伍的每一名新入职民警，局领导都要见一见，与他们畅谈人生理想、规划发展道路，为他们上好守初心、铸警魂的第一课。

“从警之初，我们能够感受到正向的激励，牢记一生。守初心、铸警魂，对我们年轻民警来说，是一个很生动的概念。”司伟说。

有梦想就给你舞台，有舞台就能实现梦想。局党委班子在强化政治建警工作中，用各种办法鼓舞民警士气，积极营造拿成绩说话、用工作证明的干事氛围，并以此作为铸牢忠诚警魂的保障。

鹤岗公安机关在政治建警上出实招。按照省公安厅党委提出的“强示范、促引领”工作思路，坚持“一月一警示、一月一创星、一月一激励”的“三一”工作机制，激励与约束并重，运用表彰和警示相结合的方式，最大限度激发全体民警干事创业的热情。无论是派出所社区民警、刑警、治安警、网警，还是其他任何岗位的人员，都会获得不同形式的奖励和重用。干好干坏不一样，干多干少不一样，鹤岗公安对民警的提拔重用，不唯关系，只重政治品德与工作业绩。

评星与不评星，体现着一种凝聚力与奋进气息。鹤岗市公安局副局长郑文刚介绍，该局创新奖励方法，对民警每破一案、每得一星都以立功受奖及奖励金的形式予以激励。“每次看到优秀民警获得奖励后释放出的正能量，我感到很欣慰。”守初心、铸警魂，公平的氛围对民警最可贵。

“坚持底线思维”“提升解决实际问题的能力”“全面深化改革”，在每个月的“三一”工作会议上，不仅有激励表彰和警示教育，局里还会确定一个主题，把“三一”工作会变成每月一堂的生动党课。在这种氛围的激励下，鹤岗公安屡屡破获涉案金额惊人的特大新型网络专案。

鹤岗党政主要领导这样评价：公安机关政治敏锐性强、敢担当，在维稳等工作方面作用发挥得好，作风硬，关键时刻能够冲得上、打得赢。

锤炼执法监督能力 在规范化上求突破

鹤岗市公安机关积极贯彻省公安厅党委工作部署，围绕“实”和“强”二字，一手抓政治建警、一手抓业务创新，整体抓提升，以“有为争有位”的姿态，赢得了党委政府认可。

鹤岗市地处偏远、人口较少，加之煤炭资源红利逐渐衰退，城市面临转型发展。为激发全体民警牢固树立理想信念，鹤岗公安系统提出“单项求突破、整体大提升”的工作思路，立标准、划底线、强督导、严问责，从思想观念、纪律作风到规范执法，对各项工作进行全方位改造提升。

在执法工作上，鹤岗公安全面加强执法监督，以有力监督确保执法规范，督察的触角延伸到每个执法岗位、执法环节，和每个民警的执法行为。围绕扫黑除恶“云剑－2020”“昆仑2020”等23个专项行动，聚焦一系列专案和全省“三打两控一遏制”百日攻坚行动，开展清单式推进，对执法中的抓捕、羁押、提审、起诉等各环节进行全程监督，对每一个案例进行解剖，可取之处在全警推广，遇有执法“问题点”果断清除，短时间内实现了以强化执法监督，拉动打击质效的工作目标。

“对于公安机关来说，如果没有强有力的执法监督，将权力装进笼子，将会带来非常严重的后果。”鹤岗市委常委、政法委书记、副市长、公安局局长徐连斌说。

通过制度层面的规范拉动，通过真情感化的努力，鹤岗公安民警用实际行动赢得民心。在扫黑除恶专项斗争中，鹤岗公安取得的业绩始终排名全省前列。曾被黑恶势力滋扰、影响正常经营活动的外商，对鹤岗公安机关扫黑除恶工作尤为认可。外商曾由衷感慨：“没有公安机关的工作，我们的损失是难以估量的。”

队伍建设和业务工作取得明显进步，队伍精气神焕然一新，一批执法尖兵业绩凸显，全体警队争先创优的意识和能力显著增强。

锤炼基层基础能力 在固根基上求突破

3年前，鹤岗市公安局党委提出动态用警，将超过60%的机关警力“下挂”到基层。起初，很多民警对此有意见。但在3年实践过后返岗时，有大量同志主动要求留在基层工作。

人往基层走，一方面是派出所硬件建设、工作待遇、激励保障上发生了根本性的改观；一方面是鹤岗市公安局党委在强化党建工作中形成了“局党委有说服力、民警干事创业有凝聚力、地方党政支持坚定有力”的工作格局。

在严格公正文明规范执法理念之下，鹤岗市治安案件和刑事警情连续3年大幅下降。2018年，全年命案发案4起，市区首次实现零命案；自2019年开始，原来每天接警超过20起的城区派出所，单日零警情现象越来越多。在2019年全省优化营商环境评估报告中，鹤岗社会治安满意率跃升至全省前列。2020年，全市刑事警情同比下降28.4%，治安案件同比下降35.8%。鹤岗公安破获的“2020·127”公安部毒品目标案件，是我省2020年单起缴毒量第二大案件。全市道路交通事故数、亡人数、伤人数、财损数全部下降，其中死亡人数为近10年最低水平。鹤岗公安以优秀的成绩单赢得了警心，更赢得了民心。

锤炼从严治警能力 转作风树形象

鹤岗公安用近3年的工作实践，印证了精神力量的凝聚对于队伍建设的重要性。在这方面，50岁以上民警群体的战斗力重塑最具有代表性，他们成为鹤岗公安队伍政治生态优化、队伍纪律作风建设全面进步的最好证明。

鹤岗市公安局50岁以上的民警有500多人，占全局民警总人数的三成。这些民警工作经验丰富，特别是在面对急难险重任务时，能起到“定海神针”作用，很多老民警是这支队伍光荣的见证。豪情，在这些老民警心中从未退却。

为充分发挥他们在“传帮带”、群众工作、攻坚克难上的优势，鹤岗市公安局党委开展了“重走青春路，奋斗正当时”活动，核心做法就是“树信心、压担子、强激励”。老民警闫向东的档案管理工作曾是全市标杆，他说：“我原来确实有一段时间懈怠了，是‘重走青春路，奋斗正当时’活动激发了我的工作热情。”在侦办姜某黑社会性质组织案中，肖军、宋鹤鸣、侯卫东等老民警发挥了重要作用，受到奖励。鹤岗公安还在全局抽调了120名民警组成巡防大队，这支平均年龄超过57岁的队伍，在全省首创了“情指战”一体化流动巡逻模式，第一时间街面处置警情，充分发挥老民警化解矛盾纠纷能力强的特点。

记者在鹤岗夜晚的街头看到，人们悠闲散步，机动车、自行车有序通行，不时有闪烁着警灯的巡逻警车通过。鹤岗市借鉴“漳州110”做法，建立了指挥、巡控、处置一体化的勤务模式，48辆警车在市区24小时巡逻，在实战中发挥了重要作用，街面警情处置率占总警情的70%以上。工农分局作为鹤岗中心城区分局，辖区4个派出所首次实现了单日零出警，有效缓解了派出所压力。

“我2014年从刑侦支队大队长位置上退居二线，成为一名科员。这3年，通过动态用警，我先后到向阳分局、工农分局工作，并在扫黑除恶专项行动中发挥了一技之长，不但荣获2万元的奖励金，还走上了分局副局长的岗位，自身价值得到了充分体现。”老民警侯卫东说。