4月27日，省十四届人大常委会第二次会议审查批准了《大庆市雷电灾害防御条例》《大庆市文明行为促进条例》《黑河市网格化管理服务条例》。通过这三部法规不难发现，我省设区的市准确把握立法法修改后立法工作的新形势新要求，以高质量立法护航高质量发展正成为立法新理念。

在省人大常委会的指导下，我省设区的市以良法促发展、保善治的路子越走越宽。

保障经济社会发展高质量

大庆，是全国重要的石油化工基地，油化企业数量多、规模大，各类油气管网遍布全市主城区。同时，大庆市地处雷电高发区域，雷电灾害防御形势严峻。为进一步规范和加强雷电灾害防御工作，保障人民生命财产安全，促进经济社会高质量发展，大庆市人大常委会结合本地实际制定了《大庆市雷电灾害防御条例》。这是一部既与上位法有效衔接，又独具地方特色，具有较强针对性、实用性和可操作性的地方性法规。

条例共23条，体现了“小切口”“小快灵”“少而精”的立法理念，主要规定了雷电灾害监测预警、应急演练、防护装置、工程质量、日常维护、政府部门监管职责、所有权人主体责任、检测单位从业要求、法律责任等内容。

以法治力量促进社会文明

文明行为促进是培育和践行社会主义核心价值观，促进精神文明建设的客观要求。为了深入贯彻落实全国人大常委会关于加强弘德立法的要求,将社会主义核心价值观融入地方立法，同时也是为了解决城市治理难点痛点，推动文明生活方式和文明行为习惯的养成，推进文明城市创建常态化、长效化，更好地培育和践行社会主义核心价值体系，引领社会风尚，推动文明进步，大庆市人大常委会制定了《大庆市文明行为促进条例》。

条例共45条，立足大庆市实际，突出大庆特色，强化主体责任，构建共同参与社会治理的格局，倡导与规范并重，保障与促进并行，激励与惩罚并举，加强对文明行为的规范和引导。值得一提的是，条例将传承弘扬大庆精神（铁人精神）纳入其中，使传承弘扬大庆精神（铁人精神）更加明确具体，更具操作性。条例是大庆市从制度层面探索文明入法、德法共治的一次具体实践，对于提升市民文明素质和社会文明程度，推进城市治理体系和治理能力现代化，将产生积极、深远的影响。

构建基层社会治理新格局

网格化管理服务是新时期加强基层社会治理的创新举措。近年来，黑河市统筹基层管理服务工作，以打造 “一张网”为抓手，推动工作力量在网格内聚合、工作职责在网格内落实，有效提升网格的精细化治理和精准化服务水平，取得了明显成效。随着网格化管理服务深入开展，存在的配套机制不完善、管理服务事项不清晰、事项办理流程不优化、力量融合不紧密、保障措施不到位、网格员综合素质不高、队伍不稳定等问题凸显出来，亟待通过立法提供法律遵循和制度保障，推进市域社会治理体系和治理能力现代化。

今年3月，重新修订的立法法赋予设区的市基层治理方面立法权。黑河市人大常委会准确把握立法法修改后立法工作的新形势新要求，制定了《黑河市网格化管理服务条例》。条例是我省首部基层治理方面的设区的市地方性法规，突出党建引领，对网格划分、网格事项、保障措施、各方责任等作出具体规范，必将进一步提升市域基层社会治理能力和水平。