花卉种植致富增收。

村民领到免费发放的鸡雏，开展庭院养殖。

王淑芝向驻村工作队展示自己编织的装饰花。

帮扶干部入户排查，讲解申报程序。

村干部入户讲解防贫保险。

□文/摄 肖琳 张龙涛 周贺 任良真 本报见习记者 唐海兵

年初以来，黑龙江省各地持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，千方百计防止脱贫户返贫风险，牢牢守住规模性返贫底线，涌现出许多好做法，总结出很多好经验。近日，记者深入佳木斯市、双鸭山市、鹤岗市等多地进行了走访。

抚远市 动态核查表上墙 “四方联签”紧盯目标推进

临近年末，家家户户都算起了一年的收成账。抚远市寒葱沟镇红旗村姜明哲家的账不用细算，因为早被帮扶干部制成表格，明明白白地贴在了墙上。

“去年收入就4万多元，没想到今年又增加了，这要感谢帮扶干部和驻村工作队的帮助啊！”67岁的姜明哲说。

红旗村驻村第一书记毛传江告诉记者，自年初起，抚远市坚持把“推动脱贫户（监测户）在较高收入基数基础上继续实现稳定增收”作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重中之重，创新设计了“抚远市脱贫户（监测户）2022年增收目标动态核查和帮扶举措推进落实情况表”，要求家家户户上墙明示，紧盯目标推进，坚决杜绝返贫现象。

“姜明哲家因病致贫，为让其有一项可持续收入，我们积极争取到市农委400平方米大棚帮扶项目，开展订单式种植。去年他家的花卉种植收入是22000元，今年我们帮他扩大了种植规模，新增收入14000元。同时又帮助其催活庭院养殖及小菜园经济，增收1700多元，让不便外出的弱半劳动力也能守家在地增收。”毛传江说。

在姜明哲家的“增收动态核查表”上，记者看到了驻村第一书记、乡村主要负责人、帮扶责任人、帮扶户的“四方联签”，核查表最后对应的“推进中”、“已达成”、“未完成”的格子里，姜明哲家的每一项都是“已完成”。

“在我们村，每家脱贫户的墙上都贴着这个表格。从年初到年尾，看着它一项项被填满，我们心里非常满足。”毛传江表示，“增收动态核查表”不仅提高了因户因人谋划落实增收举措的科学性和有效性，也让帮扶责任人感到任务的紧迫性，倒逼责任落实，同时让帮扶户能说得清“自己是如何被帮扶实现增收”的，进而激发其内生动力，朝着美好的新生活努力迈进。

友谊县 送岗位还送技能 实现脱贫就业率74%

“下午还有编织技术培训班？好，我一定到！”挂断驻村工作队电话，友谊县庆丰乡庆丰村脱贫户王淑芝整理起这几日在家练习的编织作品，想带过去让老师给指导一下。

由于身患疾病，王淑芝不能从事重体力劳动，一直苦于没有增收途径。自驻村工作队开展编织技术培训后，她几乎场场不落。“村里之前给我提供了公益岗保洁员增加收入，现在我学会了编织，每个月能多收入好几百元，以后会赚得更多。”王淑芝充满信心地说。

友谊县乡村振兴服务中心副主任李晓军表示，友谊县脱贫人口和监测人口中，弱、半劳动力共有92人。为有效解决这部分人的就业难题，除了积极协调各乡（镇）和人社部门开发乡村公益岗位外，县乡村振兴服务中心还以群众技能需求为突破口，不断强化职业技能培训。

2022年，友谊县共开展面点、育婴员、电子商务、手工编织、计算机等专项培训班17期，培训人员624人次，已有多名脱贫者通过技能培训实现劳动增收。

“为有效实施稳岗就业，每年县乡村振兴服务部门、农业农村局、人社局、医保局、残联等部门会召开脱贫人口和监测对象劳动力综合评定会议，依据身体状况、残疾等级等多种因素进行劳动力评定，提升脱贫人口就业率。”李晓军介绍，2022年友谊县脱贫人口和监测对象实现就业198人，弱、半劳动力和普通劳动力、技能劳动力的脱贫人口和监测对象就业率达74.43%。

李晓军介绍，友谊县乡村振兴服务中心通过与企业对接，收集用工岗位，利用“就业服务中心微信公众号”及时发布岗位信息，并结合“春风行动”、“民营企业招聘周”等活动开展线上线下招聘会18场，发布岗位1600余个，不断夯实增收基础，探索稳岗就业新途径。

桦川县 早发现早帮扶 建立体防返贫帮扶机制

“好不容易在村集体的帮助下摘掉了贫困户帽子，没想到我丈夫又患上了食管恶性肿瘤。村两委和驻村工作队了解到情况后，为我们落实了大病救助、低保、公益性岗位等，让我对生活重新燃起希望。”谈及最近家中的情况，桦川县苏家店镇新胜村村民何兰感慨万千。

佳木斯市农职院驻新胜村工作队队长邵明顺告诉记者，何兰家的返贫风险是村两委和工作队在防返贫监测排查时发现的。

“为确保不发生规模性返贫，我们建立了‘一横两纵三网四账五帮’的立体防返贫监测帮扶机制。”桦川县乡村振兴局局长张德丰介绍。

“一横”是指由村两委干部、驻村工作队、第一书记开展遍访工作，进行日常横向隐患排查。

“两纵”是指开辟相关部门监测预警信息推送及农户自主申报两条渠道，农户可根据自家情况，在存有易致贫、易返贫风险后进行及时申报。

“三网”指通过村干部、网格员、帮扶责任人三张网，进行网格化监测帮扶。

“四账”指建立农户自主申报、部门监测预警、日常排查监测、现有监测帮扶对象动态管理四本台账，进行综合管理、动态跟踪。

“我们印发了7万余张‘桦川县防返贫动态监测和帮扶工作告知明白卡’，由帮扶人或村两委逐户告知，做到全县所有农户家家都有明白卡、户户都知监测事。”张德丰说。

张德丰介绍，截至2022年底，桦川县累计纳入监测306户，共638人，落实针对性帮扶和开发式帮扶措施13个方面，户均享受2.89项，做到了早发现、早干预、早帮扶。按照“缺什么、补什么”原则，全部采取针对性帮扶措施，共落实医疗救助、兜底保障、社会救助等帮扶措施200余项，实现户户都有帮扶措施，牢牢守住了规模性返贫底线。

鹤岗市 以“政府+保险”方式 创新推广“防贫险”

因病致贫，是建档立卡的贫困户信息上最常见的。为防止脱贫户因突患大病或发生意外事故等原因返贫致贫，鹤岗市在落实常规帮扶措施的基础上，创新落实“3+1”保险机制，即在现有脱贫户和监测户享受“农业经营保险”、“小额人身意外保险”、“基本医疗保险”的基础上，创新推广应用了防贫保险。

“防贫保险是政府救助型保险，该保险针对因灾致贫、因病致贫、因意外事故致贫、因学致贫等几大类致贫风险，以不记名方式进行统一承保，风险覆盖全域人口。”鹤岗市乡村振兴局副局长张立业介绍，通过“四大保险”的创新结合，以“政府+保险”保障方式，由县级财政单列防贫保障保险基金，为全市所有农户购买“防贫险”，消除了致贫返贫的一大隐患，确保守住不发生规模性返贫致贫的底线。

2021年，鹤岗市绥滨县新富乡新荣村64岁的脱贫户张景海患上左肺恶性肿瘤，住院治疗花了不少钱。因其本身就是低保户，一年收入全靠30亩地包地钱，存在返贫风险。经中国太平洋财产保险股份有限公司绥滨支公司核实后，他获得了保险公司支付的17314元防贫救助金，防止了返贫现象的发生。

“防贫保险既降低了政府防贫成本，提高了政府资金利用率及工作效率，又增强了群众信任感、获得感，为构建长效稳定的防返贫机制提供有力保障。”张立业表示，目前防贫保险已在绥滨县区域内全面施行，鹤岗市其他地区正在持续铺开。