鹤岗市森林公安局在优化营商环境工作中，为企业出实招、办实事、敢担当、敢负责，真正把企业“办事不求人”落到实处，实实在在为企业解决困难，扶持企业发展。

菌包厂坐落林区，因没运输证明车辆被拦在山外怎么办？草莓园位于林场，因没入山证游客被限制入山怎么办？这些困扰企业多年难题，让两家企业老板有苦难言。

一个原本是为了保护森林资源，为企业长远发展、持续发展提供保障的“证明”，却成了挡住企业财路和发展的绊脚石。

优化营商环境，面对条条框框，如何做到既不触碰法规底线，又能给企业带来方便？鹤岗森林公安经过一招“变通”，不仅保障了森林资源安全，而且把两个企业彻底搞活了、搞火了。

防火期原料车被拦住，急哭了女老总

2019年3月1日，鹤岗进入森林防火期第一天。7辆运送菌包原料的卡车被红旗林场林政防火检查站拦下，原因是，车辆没有办理入山证、原料运输证明。这7辆满载菌包原料的车辆是给位于红旗林场施业区内的黑龙江鼎尊生物科技有限公司送做菌包的原料，如果不及时运到，不仅要耽误生产，已经做好的菌包将坏掉，还要承担不按时交货的违约责任。

“那可损失大了！”鼎尊生物科技有限公司的副总经理颜秉红回忆说，“当时我都急哭了，跟检查站怎么商量也不行。”

情急之下，他找到主管此事的鹤岗市林业局林政科金月明科长，说明情况，金科长是一个非常认真的人，他表示：按规定办事，合法合规就放行，不合法合规坚决不能放行。

“我当时很生气，以为他们都在刁难我，我头脑一冲动，当晚我就在网上发了个帖子，说林业局林政科刁难企业，导致我公司一百余吨菌包原料不能及时入山进厂，公司将面临巨大损失。”

颜总这个帖子激怒了林政科金月明科长。3月2日，鹤岗市森林公安局接到了林业局林政科的报案，称鼎尊生物科技有限公司的颜总网上发表不实言论，恶意诽谤，要求公安机关追究当事人责任。

颜秉红被森林公安民警传唤到公安局，颜秉红并未辩解，如实“供述”事情经过，承认自己由于一时激愤，发表帖子“出气”，但也同时表示了对林政检查制度的强烈不满。“我认罚任判，只要让我的车上山就行，我们企业需要生存，好几百口子人需要吃饭啊！”

局长张伟了解情况后，觉得行为人也及时撤销了帖子，舆情没有产生太严重后果，但此事并非只是一个简单的小案子，而是暴露出企业在经营、发展中的难处、痛处，这正是改善营商环境应该抓得大问题。

张伟将颜总请到自己办公室，深入了解情况。

2015年成立的鼎尊生物科技有限公司，坐落在红旗林场施业区，是一家从事食用菌菌种开发、技术咨询、菌种培育、菌包生产、销售的大型企业。总投资8000多万元，年产菌包5000万包，产值四千多万元。成立以来发展势头非常好，但设在这个进场必由之路的林政防火检查站却是企业最大的心病，无时不刻不在困扰着企业。“检查站是依法设立的，人家具备执法资格，按照规定检查，发现问题不让入山这都正常，可是我们企业有一肚子苦水啊，你说告又告不出，访也没有理，憋气又上火。”

颜总说，一年有半年防火期，春季三个月，秋季三个月，这期间运送原料的车辆和进厂打工的200名工人饱受检查站检查之苦。没有入山证不行，没有运输证明不行。“这些手续和规矩不是不遵守，不履行，而是太麻烦，太不切实际。”

“办理入山和运输手续不是我们想啥时办就啥时办，办证机关需要休节假日、需要出差、需要开会，等等原因你根本办不了，有的时候原料要得急，订单催的紧，车辆长途跋涉，途径多地，明知道手续不全也得往前赶，到检查站出具不了运输证明、没有入山证，就上不去山，进不了厂，干着急。耽误一天就是几万元的损失。”

了解到情况后，张伟局长连连点头，确实应该体谅企业的难处，“这个问题不从机制和根本上解决，企业就难以发展，改善营商环境、办事不求人，在森林公安这里就成了一句空谈。他对颜总发帖诬陷行为进行了批评和安警告后，表示“这个问题我帮你解决！”

活了：车辆、人员入山难题得解

如何解决呢？

“变通！”森林公安要寻求一条既能让车辆和人员上山入厂，又能保证森林消防安全的途径。

解铃还须系铃人！张伟首先找到鹤岗市林业局林政科金月明科长，一项耿直的金科长见张伟局长是在替诬告他的企业“说情”，急了：“你让她告我去吧！我不怕告。”

金月明认为，森林林政检查制度是法律法规赋予林业部门职责，“严格依法依规办事有错吗？”

最终，在张伟组织下，几经协商、论证，森林公安、林政科、防火办、林政检查站、企业负责人达成一致意见，在保证森林资源安全的前提下，依法简化车辆、人员入山手续。矛盾化解，冲突双方握手言好。

矛盾是怎样化解的呢？运输原料的车辆入山，没有入山证，没有防火罩，没有运输证明又该怎么办呢？

3月3日，林政科长近金月明、森防办主任王国才前往周边市县林业局、林场会商，要求企业如遇特殊情况不能开具运输证明，必须按规定为鼎尊公司出具菌包原料销售合同，作为鼎尊公司原料的合法凭据，否则，林政部门将以原料来源存疑移交森林公安机关查处。周边市县林业局、林场纷纷表示认同。

就这样，车辆凭采购地木材加工厂出具的采购合同和身份证放行，防火罩由鼎尊公司提供，放在检查站，用后交回，循环使用；到鼎尊务工人员由鼎尊公司提供名单留存检查站备案，员工凭身份证入山进厂；客户入山进厂办业务，只需提供采购合同登记放行。

鼎尊公司负责对员工、客户、车辆驾驶人员进行森林防火教育、培训，并对其违反森林防火相关规定的行为负责、签责任书。

“如此一来，林政检查站相当于给鼎尊公司的敞开了一扇门！

从3月15号到6月15号，今年春季防火期内，鼎尊公司接待客户200多人，凭洽谈业务的凭证在林政检查站无一受阻；入山进厂打工人员200多人凭身份证出入自如；运输原料和产品的车辆持采购合同一律放行。更重要的是防火期内没有发生一起火情、火警、火灾。

鼎尊公司总经理杨晓辉告诉记者，今年上半年，鼎尊公司实现销售收入2000多万元，“林政检查站给我们开启的这道关卡，实实在在给我们企业开辟了一条搞活的通道。让我们企业真正享受到办事不求人的通常与舒心，增强了将企业做好做大做强的信心。

防火期上不来客，草莓烂地里，急坏草莓园老板

今年除夕下午，森林公安局局长张伟带领民警巡山时，在一处草莓园，满园红彤彤的草莓引起了民警们的注意:大过年的，草莓咋不卖呢？

这是一座温室大棚草莓园，两栋大棚，面积三千多平方米。在检查完森防工作后，张伟和民警们了解起草莓园的经营情况，听到的是园主的“一声叹息”。

“我这草莓浇牛奶、施农家肥，是纯有机种植的，大家都说好，可是卖不出去啊，这草莓都烂在地里啦。”草莓园园主刘亚东告诉民警，他的草莓是采用纯有机方式种植的，主要销售渠道是以顾客采摘的形式销售，每年种植两茬。可是，草莓成熟期恰恰都赶在春秋两季防火戒严期内，顾客都被林政防火检查站拦住了。

前来采摘的顾客都是拖家带口开车来的，但是防火检查站需要入山人员持有入山证明才能进山，车辆也有防火条件限制，而入山证明需要到林业局或者市民办事大厅才能办理，“为了摘个草莓还得去开个证明，顾客都嫌麻烦。”

刘亚东与检查站协商草莓园承担采摘客人防火责任，安排专人接客人，根本接不过来，有时客人等不及就走了；他还曾试过用客车摆渡，人家嫌折腾，没人坐。

“我都甚至想雇人护林防火，在进草莓园的路上一公里安排一个护林员，或者在路上安装监控器，但也都行不通。”刘亚东说，“人家来摘个草莓，咱们跟防贼似的，顾客也不舒服。”

“去年四月份，草莓园草莓大量上市，也正是森林防火戒严期，我媳妇让我找找关系通融通融，让检查站把采摘客放进来，我说上哪找人啊，防火戒严期放进山里的人没法控制，一旦引发火灾，谁都负不起责任。刘亚东说，“不行就降价处理，再不行就拆了大棚，不干了！”

“别不干呀！”局长张伟当即表示：“春节假期结束第一天上班我就帮你解决这个难题!”

火了：“采摘卡”就是“入山证”，草莓园爆棚

大年初七，上班第一天，鹤岗市三道林场会议室来了五伙客人。草莓园、三道林场林政防火检查站、鹤林林场林政防火检查站、鹤岗市林业局林政科、鹤岗市森林防火办公室相关负责人悉数就位。

议题：防火期内，无入山证情况下，如何能让采摘客入草莓园采摘。

张伟首先表明态度：“这个企业必须的扶持，让采摘客进山！让刘老板专心种草莓，防火的事大家想招！”

经过四个多小时研究讨论，参会各方达成共识：依据消防法等法律法规制作草莓采摘卡，编号登记，游客签订承诺书，采摘客凭采摘卡入山采摘。采摘客的防火监督责任由沿途林场承担，出现采摘客违反森林防火规定的行为由森林公安严处。沿途检查站加大流动巡查密度和力度，在保证森林资源不受损害的前提下，以扶持草莓园发展、搞活经营为第一要务。

草莓采摘卡上体现森林防火条款、要求、宣传语，并附有采摘园线路图。采摘客在林政防火检查站登记、领卡、拍照上传、签防火承诺书，一车一卡，凭卡接受沿途防火人员检查。

此项举措得到了鹤岗市林业局党委的认可和大力支持。

刘亚东的草莓园位于鹤岗市三道林场，距离10公里，经过两个检查站，其中三道林场检查站到鹤林林场检查站7公里，从鹤林林场检查站到草莓园3公里。“我开车分别以时速60、70、80公里速度走了三趟，路程耗时大约需要15分钟左右。采摘客在这个期间如果没有到达草莓园，检查站和草莓园按照上传的车辆信息上路寻找，避免其擅自入山、弄火，产生火灾隐患。”

今年春季草莓采摘季，刘亚东的草莓园火了。“过去一个采摘期上来的车不过百十多辆，三五百人，现在仅春季期就上来三千多辆车，一万多人，一万多斤草莓根本没够卖！”

让张伟欣慰的是，整个春季防火期内，没有发生一例因为入山采摘草莓引起的火警、火情、火灾事件。

现在，伴随秋季森林防火期的到来，刘亚东的草莓园也已经进入秋季草莓种植期，刘亚东信心满满，整日“蹲在草莓大棚”，他告诉记者，今年，在森林公安局的帮助下，扩大了种植面积，还在周边农场承包了草莓大棚，他要把他的三道草莓打出名声，走出鹤岗。