省委经济工作会议指出，推动高质量发展，是奋力走出振兴发展新路子的必然要求，是深化供给侧结构性改革的主攻方向，是解决制约发展困难的有效途径，对于决胜全面建成小康社会、建设现代化新龙江尤为重要。高质量发展是我国经济社会发展迈向质量时代追求质量强国目标的宣言，也是我省现代化发展道路的基本遵循。

       一、建设现代化新龙江需要推动高质量发展
       党的十九大明确，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的必由之路，是建设现代化新龙江的必由之路。2013年到2017年间，我省经济增长速度低于全国平均数，在全国经济总量中的占比低于全国平均数，这就决定了我省应从速度与质量双重目标逐步过渡到高质量发展目标阶段。我省具备推动高质量发展的有利条件和难得机遇，独特的资源禀赋、优良的生态环境、雄厚的科教实力为高质量发展提供了基础条件；国家层面向纵深发展的系统改革尤其是针对性强的促进东北振兴发展的举措带来难得的发展机遇；五年来，我省经济社会正在发生着深刻变革：产业结构发生积极变化，粮食总产量稳居全国第一；“放管服”改革积极推进，非行政许可审批全部清零；人民生活水平不断提高，重大基础设施建设谋划落实；干部作风不断改进，凝心聚力聚焦发展的氛围成为主流。
       二、推动高质量发展必须补齐发展短板
      发展短板是发展中形成的，就要通过发展解决。实事求是找准制约高质量发展的短板弱项是补齐短板的前置条件。
      一是创新主体能力不足，竞争力不强。除少数领域创新成果突出外，生活消费领域创新氛围不浓，创新成果少，产品和企业的竞争力不强。

二是创新产业链条短，精深加工不够；链条长短是衡量产业生命力的重要指标，增加一个产业环节即是延长一次产业生命，与产业链条密切关联的是产业积聚，积聚产生创新机遇和产业裂变的可能性，催生出新的产业，提升产业活力。我省老字号、新字号、原字号三篇大文章都存在链条短、精深加工不够问题。我省具有种植生产优势的玉米、水稻加工转化率分别为18%和54%，精深加工比重更低。停留在原子号的原点，从原点出发到产业集群的发展路径不通不畅；军民融合发展的框架下，军企对民企产品市场研究不足，产品落地不生根，脱离市场，失去老字号扭亏的机遇。存在要素配置扭曲的现象，本地产品有效供给能力不足产生的“需求外溢”明显。

三是产品质量标准不高，中低端产品居多。短板的形成既有老工业基地结构调整难的共性问题，也有我省错失发展机遇、观念僵化、行动滞后的个性问题。

三、实现发展向高质量转变任务艰巨

一是要把提高供给体系质量作为主攻方向，以提高全面振兴发展质量和效益为中心，将质量强省、强市、强县战略放在更加突出位置。解决消费能力严重外流问题的有效路径就是要提升产品和服务质量。在生态资源的利用上，我省旅游、健康养老、绿色食品的供给优势与国内需求有效结合潜力尚待充分释放。打好转方式调结构攻坚战是是我省振兴发展的重中之重，如何“转”如何“调”是我省要做好的大文章。对此，我们必须贯彻新发展理念，把“转”“调”归集到“优”上来，抓住产业结构调整的牛鼻子，按照坚持一产抓融合、二产抓提升、三产抓拓展的战略部署，主动调、加快转。深化要素市场化配置改革，在“破”上做文章，要去掉无效供给，设立僵尸企业判定标准，曝光僵尸企业名单，公开处理结果。在“立”上求突破，就要大力培育新动能，激发内生动力，增强全社会创新创业活力。推动金融、物流等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，发展旅游、健康养老、文体休闲等生活性服务业。在“降”上下功夫，就要持续深化放管服，大力优化发展环境，以政府服务效能的提升换取企业交易成本的降低。鼓励电力、铁路、银行继续为实体经济降成本做努力。

二是把培育创新发展内生动力作为着力点。实施创新驱动发展战略，实体经济是根基，科技创新是筋骨，现代金融是血液，人力资源是中枢。持续推进科技人员、农民、大学生、城镇转移就业职工四只队伍创新创业，做好创新创业的制度供给，围绕产业链需求牵引创新链，围绕创新链需求配置资源链，加速军企科技成果民用产业化。

三是把质量提升行动作为质量强省战略的长期内容，加快培育我省产品和服务质量国内外竞争新优势。突出政府服务对实体经济质量提升的扶持，服务型政府建设突出服务从理念到行动落地，从管理企业到服务于企业，变被动服务为主动服务，从常规服务到特事特办的超常规服务，从一般性服务到企业跨越关口的扶持性服务，推动我省产业价值链从低端向中高端延伸，更深更广融入国家供给体系。
（作者单位：中共黑龙江省委党校）

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